1.急于对应,不假思索
2.考虑到国内政治
3.施压与对话的双轨并行不再
在朝鲜接连不断的挑衅下，曾表示“和平即民生”的文在寅政府外交安保政策的基调正受到根本性动摇。由于萨德（THAAD，末段高空区域防御）系统的突然部署，文在寅政府的传统支持层也出现了抗议之声。
9月8日晚，文在寅总统就完成萨德“临时部署”表示，“我认为，这是目前韩国政府所能采取的最佳措施”，“对此，希望国民能谅解”。文在寅总统在大选期间持续对萨德的实效性提出疑问，并在就任后表示“不经国民的同意，不会强行部署萨德系统”，多次强调了程序上的正当性。不过，在7月29日朝鲜进行洲际弹道导弹（ICBM）级别导弹——“火星-14”型的第二次试射后，文在寅总统突然下令追加部署萨德发射车，并于海外巡访中的9月7日凌晨强行进行部署。青瓦台高层相关人士表示，“这应该可看做是基于韩美同盟关系，出自施压与合作层面的考虑而进行的”。这等于是承认了，韩国政府在美国方面巨大的萨德部署压力下，改变了政策基调。但文总统也仅表示是“最佳措施”，未能做出令人信服的解释。
本月6日举行的韩俄首脑会谈象征性地揭露了韩国政府在外交、安保政策上的徘徊不定这一乱局。当天，文总统就停止对朝原油供应一事向俄罗斯总统弗拉基米尔∙普京请求俄罗斯的协助。但普京总统反驳称，“不能感情用事，勿将朝鲜逼进死胡同”。对于文总统来说，算是当头一棒。
韩国国防部长宋永武毫无预兆的“重新部署战术核武器”的发言也动摇了韩国政府政策方向的基调。9月4日，宋部长在国会国防委上主张称，“在朝核问题上，必须完全改变形势。应将（重新部署战术核武器 ）作为选项之一来讨论”。若重新部署驻韩美军的战术核武器，就会失去主张朝鲜无核化的名分，韩朝双方便不得不头顶核武器继续对峙。尽管如此，青瓦台方面仍只进行了原则上的说明，“未从政府层面上讨论过”。
专家们认为，韩国政府安保政策未找准方向而徘徊不定的原因有三个。第一，在危机中上台的韩国政府深陷不假思索的应对方式，而未找寻其他方法。接手临近崩溃地步的外交、安保状况的文总统从接任初期，就开始吃力地应对朝鲜接连不断的挑衅以及重大遗留问题。随着局势紧张气氛高涨，韩国政府没有政策性应对方案的缺陷便被暴露出来，最终和前政府一样，丝毫未能摆脱“挑衅与制裁的恶性循环”。
其次，外交、安保政策应根据原则、按照长远规划执行，而当下的韩国政府过多地考虑了国内政治因素。随着执政之后危机局面的日益加深，韩国国内政治要求以韩美同盟为基础，强硬对抗朝鲜的呼声越来越高。这种政治考虑导致了现有支持层的流失。若外交、安保政策在短期内随着韩国国内舆论的变化而产生动摇，不仅会导致支持率下跌，稍有不慎还会成为政权的阻力。
第三，在朝鲜接连挑衅的情况下，“施压与对话并行”的基调变成了“制裁与施压一边倒”。熟知青瓦台情况的一位外交安保专家表示，“目前的情况是，部署萨德、切断对朝原油供给也无法解除朝鲜核导问题的危机”。曾参与总统选举阵营的另一位专家表示，“每当朝鲜发起挑衅，便只做出回击式的应对，这样无法找到解决办法”，“从长远来看，要找到反转的突破口”。
郑寅桓 记者，金补协 记者
