登录 : 2017.09.11 09:36 修改 : 2017.09.11 13:29

1.急于对应,不假思索

2.考虑到国内政治
3.施压与对话的双轨并行不再

9月3日下午,文在寅总统正在主持于青瓦台国家危机管理中心召开的国家安全保障会议全体会议。(图片来源: 青瓦台提供)
在朝鲜接连不断的挑衅下,曾表示“和平即民生”的文在寅政府外交安保政策的基调正受到根本性动摇。由于萨德(THAAD,末段高空区域防御)系统的突然部署,文在寅政府的传统支持层也出现了抗议之声。

9月8日晚,文在寅总统就完成萨德“临时部署”表示,“我认为,这是目前韩国政府所能采取的最佳措施”,“对此,希望国民能谅解”。文在寅总统在大选期间持续对萨德的实效性提出疑问,并在就任后表示“不经国民的同意,不会强行部署萨德系统”,多次强调了程序上的正当性。不过,在7月29日朝鲜进行洲际弹道导弹(ICBM)级别导弹——“火星-14”型的第二次试射后,文在寅总统突然下令追加部署萨德发射车,并于海外巡访中的9月7日凌晨强行进行部署。青瓦台高层相关人士表示,“这应该可看做是基于韩美同盟关系,出自施压与合作层面的考虑而进行的”。这等于是承认了,韩国政府在美国方面巨大的萨德部署压力下,改变了政策基调。但文总统也仅表示是“最佳措施”,未能做出令人信服的解释。

本月6日举行的韩俄首脑会谈象征性地揭露了韩国政府在外交、安保政策上的徘徊不定这一乱局。当天,文总统就停止对朝原油供应一事向俄罗斯总统弗拉基米尔∙普京请求俄罗斯的协助。但普京总统反驳称,“不能感情用事,勿将朝鲜逼进死胡同”。对于文总统来说,算是当头一棒。

韩国国防部长宋永武毫无预兆的“重新部署战术核武器”的发言也动摇了韩国政府政策方向的基调。9月4日,宋部长在国会国防委上主张称,“在朝核问题上,必须完全改变形势。应将(重新部署战术核武器 )作为选项之一来讨论”。若重新部署驻韩美军的战术核武器,就会失去主张朝鲜无核化的名分,韩朝双方便不得不头顶核武器继续对峙。尽管如此,青瓦台方面仍只进行了原则上的说明,“未从政府层面上讨论过”。

专家们认为,韩国政府安保政策未找准方向而徘徊不定的原因有三个。第一,在危机中上台的韩国政府深陷不假思索的应对方式,而未找寻其他方法。接手临近崩溃地步的外交、安保状况的文总统从接任初期,就开始吃力地应对朝鲜接连不断的挑衅以及重大遗留问题。随着局势紧张气氛高涨,韩国政府没有政策性应对方案的缺陷便被暴露出来,最终和前政府一样,丝毫未能摆脱“挑衅与制裁的恶性循环”。

其次,外交、安保政策应根据原则、按照长远规划执行,而当下的韩国政府过多地考虑了国内政治因素。随着执政之后危机局面的日益加深,韩国国内政治要求以韩美同盟为基础,强硬对抗朝鲜的呼声越来越高。这种政治考虑导致了现有支持层的流失。若外交、安保政策在短期内随着韩国国内舆论的变化而产生动摇,不仅会导致支持率下跌,稍有不慎还会成为政权的阻力。

第三,在朝鲜接连挑衅的情况下,“施压与对话并行”的基调变成了“制裁与施压一边倒”。熟知青瓦台情况的一位外交安保专家表示,“目前的情况是,部署萨德、切断对朝原油供给也无法解除朝鲜核导问题的危机”。曾参与总统选举阵营的另一位专家表示,“每当朝鲜发起挑衅,便只做出回击式的应对,这样无法找到解决办法”,“从长远来看,要找到反转的突破口”。

郑寅桓 记者,金补协 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/810420.html

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