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曾批评“萨德部署缺乏常识”……文总统夹在朝美之间一再后退

9月4日上午,文在寅总统在青瓦台与民1馆小会议室与日本首相安倍晋三在进行通话。(图片来源:韩国青瓦台提供)

9月7日,驻韩美军的萨德(THAAD•末段高空区域防御系统)整套系统在庆北星州完成部署。至此,所有部署活动耗时一年零7个月,期间也历经密室政治、钻法律空子的行政方式、韩国政府变来变去的行动等过程。朴槿惠政府曾单方面推进萨德部署问题,在对此予以批评后上台的文在寅政府时期,同样迫于韩半岛安保环境恶化,以及美国直接、间接的施压而反复陷入混乱。

最初,萨德部署是在总统被弹劾停职的特殊国政状况下,被朴槿惠政府强行开展。今年3月6日,部分萨德装备闪电入韩;在之后的4月26日凌晨,又有2辆萨德发射车在星州高尔夫球场完成突袭式部署。不少观点指出,未获得国民权力委任的代总统黄教安对如此重大问题作出决定,违反了民主主义原则。

文在寅总统曾对萨德部署的实效性提出质疑,并要求经过国会批准等公共讨论。但随着总统选举的临近,文在寅总统却开始在赞成和反对上态度暧昧,敦促“将萨德问题交给下届政府”。此时此刻,文在寅总统仍未要求对萨德部署进行重新审查,而部分立场也早已出现了变化,其基础便是韩美正式达成协议的事项难以被推翻的现实论。但是,文在寅总统全面提出了“国内程序正当性”,以此作为解决萨德问题的“原则”。代表性事例有:今年5月末,文在寅总统接到了国防部的首份工作报告,在得知“4辆萨德发射车入韩事实被遗漏报告”后,叫停了萨德部署相关程序。当时,韩国国防部长韩民求因为此事,接受了青瓦台民政首席室的调查,国防政策室长魏升镐则被免去了职务。

但之后,文在寅政府在朝鲜接连的核导挑衅与美国的施压等外力下,开始陷入了连最起码的程序正当性都难以保证的情况。今年7月28日,文在寅总统表示将在对整体萨德用地完成一般环境影响评估后,追加部署4辆发射车。但当晚,朝鲜发射了火星-14型弹道导弹。几个小时之后,文在寅总统便改变了态度,下令追加部署4辆发射车。就在两个月前,文在寅政府还以4辆发射车入韩被遗漏报告为由,对国防部进行了问责。如此一来,此举竟变得有些不足挂齿。韩国政府不断向美国强调“国内程序的必要性”,但是美国政府的压力却是一刻不停。在朝鲜进行第六轮核试验后的第二天,即9月4日晚,美国总统唐纳德•特朗普在与文在寅总统的电话通话中,最先提到的问题也是“萨德部署的进展如何”。据悉,文在寅总统对此解释称,“将以最快速度完成驻韩美军的萨德系统临时部署”。

文在寅总统在海外巡防时,出动警力驱赶居民,强行部署发射车的行为,与其曾经强调过程透明和国民同意的原有态度可谓是背道而驰。当天凌晨,反萨德居民等与警察之间的肢体冲突升级。据悉,面对这一情况,青瓦台部分工作组向上级转达了“最好停止部署工作”的意见,但是秘书室长任钟晳表示,“情况并非如此简单”。对此,青瓦台内外有说法称,在美国的全方位施压下,韩国不得不强行推进萨德部署。

韩国政府反复解释称,萨德发射车部署为“临时部署”,“是否进行最终部署还将按照约定,在完成一般环境影响评估后作出决定,相关立场不会发生改变”。在与行政安全部长金富谦、环境部长金恩京一同举行的相关部门联合记者会上,韩国国防部长宋永武表示,“为应对不断加剧的朝鲜核导威胁,提高目前有限的韩美联合导弹防御能力,必然需要准备好相关对策,因而对萨德系统的剩余发射车进行了临时部署”,“为了保护各位国民的生命安全,同时也是作为防御措施的一环,才不得已作出了推进部署的决定”。对于记者有关萨德电磁波危害的提问,宋永武部长回答称,“比手机电磁波弱”,“部署完成后将进入作战运用阶段”。

但是9月7日,韩国政府以4辆萨德发射车追加部署为契机,通过了对星州基地的加固工程。有分析称,星州基地事实上将成为萨德整套系统的永久基地。韩国政府以韩美协议事项为由,表示无法在中途停止萨德部署,今后又怎会因为环境影响评估而撤除占据在星州基地的萨德。文在寅总统提出的为了程序正当性而必需进行的一般环境影响评估,最终也沦为了一个走形式的过程。

朴炳洙 高级记者,李静爱 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/810167.html

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