未付诸公论而突然决定部署萨德，担心部署地将成为“第2个大秋里”
2月7日朝鲜发射火箭后，韩国与美国突然宣布将在驻韩美军部署萨德（THAAD），但预计将围绕政策决定的程序问题、地址选择、费用承担等问题掀起舆论风暴。
韩美当天发表了《关于驻韩美军部署萨德系统的韩美共同声明》，宣布“为应对朝鲜的威胁，韩美同盟决定开始正式协商驻韩美军部署萨德系统的可能性”。韩美宣布正式协商的目的在于“在尽可能快的时间内共同谋求在韩半岛部署萨德系统及实行作战的可能性”。其宣布的内容虽然是“协商部署可能性”，但实际上部署已经成为既定事实。韩美考虑到中国的反对，称“在韩半岛部署萨德系统只针对朝鲜使用”，但中国立即紧急召见了韩国驻华大使金章洙等，进行了强烈抗议。
这期间韩国政府坚持“既没有美国的邀请和协商，也并没有做决定”，即所谓的“3NO”原则。与之相比，本次决定十分突然。上月28日美国《华尔街日报》报道称“韩美两国正在对部署萨德进行协商”，当时韩国政府否认称“不是事实”。韩国国防部当局表示，“2月2日接到美国的协商邀请，经过政府内部讨论后于7日进行了宣布”。
部署萨德的讨论很明显是为拉拢中国共同参与对朝强烈制裁而进行的“压迫之策”。2月5日，韩国总统朴槿惠与中国国家主席习近平进行了通话。但习主席在通话中强调将“通过对话解决”，再次明确立场后，韩国将中国十分敏感的萨德部署问题付诸了公论。也有指责称，这一突然决定体现了想利用当前朝核•导弹局面解决这期间成为“烫手山芋”的驻韩美军部署萨德系统问题的政治算计。同时也存在质疑，称引起外交争论的重大政策提案不付诸公论，而是在密室里一下子决定，存在程序上的问题。
韩美计划尽快设立国防部局长级别参与的共同工作小组，对部署萨德相关的地址选择、经营方式等问题进行讨论。萨德是用军用运输机运送，可在24小时内送至世界任何地方的武器系统。因此，韩美协商成功后可能立即完成部署。法新社（AFP）在报道中援引美国国防部当局人士的话称，“决定部署萨德后，可在1~2周内完成部署”。
但想要实现驻韩美军部署萨德系统，韩美之间以及韩国国内要解决的课题并不少。首先，费用如何承担就是个问题。韩国国防部当局称“将根据SOFA（驻韩美军协定）的规定来进行协商”。若遵照SOFA规定，引进萨德并经营的费用将由美军承担，而韩国提供用地和基础设施。但也有人预测称，美军的战略武器进入韩半岛，对韩国追加的分摊压力将变大。也就是说，这可能导致国防费分摊额的增加。
更大的争议是在哪里部署萨德系统。根据美陆军的技术规范，萨德雷达AN/TPY-2的危险半径在130度范围内，最长可至5.5公里。在这一范围内，飞机和电子装备、有爆炸危险的装备、飞行员和维修人员等的出入都受管制。因为有电磁波漏出的危险。对此，韩国国防部当局称“萨德雷达周边的电磁波符合韩国法律和世界卫生组织（WHO）的安全标准，发电机也只在非常时期使用，平时只使用商业用电机，也不存在噪音问题”。
但可满足萨德系统选址条件的地点并不多。平泽、大邱、原州、倭馆、群山等都是正在讨论的部署萨德选地，但其中大部分都是人口密集地区。因此，如果为部署萨德需迁出居民，有可能成为“第2个大秋里”（因美军基地转移和居民发生冲突的地方）。
朴炳洙 高级记者，崔惠贞 记者
