5月16日，在与即将派往美、中、日、俄及欧盟的韩国特使团共进午餐时，文在寅总统语重心长地嘱咐道，“新政府依靠人民的力量才得以上台，大家要（向各国）强调这一点。尤其是当下，政治的正当性与透明性变得十分重要，这一点也请大家予以强调”。有分析认为，此番谈话表明，文在寅总统将在萨德（THAAD•末段高空区域防御）系统入驻韩半岛，以及韩日“慰安妇”受害者问题协议等朴槿惠政府引发争议的“密室协议”上，问询国民意见后再展开重新协商。
当天，文在寅总统与被任命为特使的前《中央日报》社长、JTBC电视台会长洪锡炫（美国特使），共同民主党议员李海瓒（中国特使），前国会副议长文喜相（日本特使）、民主党议员宋永吉（俄罗斯特使），以及西江大学国际研究生院教授赵润济（欧盟特使）共进午餐并表示，“派遣特使团意味着韩国首脑外交正式启动”。文在寅总统对特使团强调称，“新政府上台后所面临的外交、安全环境比任何时候都要严峻，近6个多月来，韩国在首脑外交方面一片空白”，“填补这一空白是当下的首要任务”。自去年12月，韩国国会表决通过了对前总统朴槿惠的弹劾追诉案后，首脑外交在文在寅总统就任之前便一直处于暂停状态。文在寅总统表示，“加上今天与加拿大总理的通话，韩国已与美、中、日、俄等各国进行了通话，阐明了韩国的外交政策方向”，“通话结束后，为尽早举行韩美首脑会谈，特朗普总统向韩国派遣了高层咨询团，中国则邀请了韩国代表团出席一带一路高峰论坛。此外，习近平主席亲自接见了韩国派往中国的代表团，俄罗斯总统普京也承诺将会见韩国派遣的特使”，强调了首脑外交正在恢复。洪锡炫特使表示，“我将以韩美首脑通话内容为基础，与美国重要人士就朝鲜核导问题，以及韩美同盟等悬案交换意见”。李海瓒特使决心道，“韩方已与中国驻韩大使举行了会面，期待双方就首脑会谈展开协调。中方评价称，在文在寅总统与习近平主席的通话中，双方取得了良好的对话效果。为继续维持此类评价，我将积极展开特使活动”。文喜相特使说道，“成为特使后，也不知怎么会有那么多通电话打来要我 ‘打起精神来’，许多国民都是满怀期待”。对此，文在寅总统则激励道，“我在竞选期间也多次阐明过，新政府的外交政策，将是以国家利益为中心、富有针对性的合作外交，而此次派遣的特使正是大韩民国最佳针对性特使”。
其中，文在寅总统称“新政府是依靠人民的力量而上台”，强调了政治的正当性与透明性，有意对这期间争论不断的外交事务的协商过程与内容展开全面检查。文在寅政府诞生于国民的“烛光革命”中，因而有意将成为争论焦点的主要外交悬案在国民的“眼光”下重新讨论。近期，关于萨德在韩半岛部署一事，特朗普总统要求韩国承担高达10亿美元的萨德运营费用，但同时又掀起了“幕后协商”的争议。文在寅总统在候选人时期便认为，萨德部署过程在民主流程和正当性上存在问题，并曾事先通知过，将展开类似国会批准同意等“萨德检验”。韩日慰安妇协议也是在无视受害者意见的情况下，没有日本政府的道歉，而仅凭10亿日元（约合100亿韩元）便与韩国政府单方面达成的协议，因此遭到了韩国民众的强烈反抗。签订协议之后，日本政府不断要求撤走“和平少女像”，关于两国政府私下协商的质疑也由此增多。5月11日，关于慰安妇协议一事，文在寅总统在与日本首相安倍晋三进行通话时表示，“大部分韩国国民在情绪上无法接受慰安妇协议，是需要面对的现实”，暗示需进行重新协商。青瓦台宣传首席秘书官尹英灿（音）解释道，“处理萨德或其他重要国家事务的过程需要透明且公开，同时必须反映国民的意愿”。
崔慧贞 记者
