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韩国总统7天巡访暴露乱象……“必须重整外交团队”

当地时间9月23日,在停靠在加拿大渥太华国际机场的空军1号机上,总统尹锡悦正在主持安全状况检查会议。 (图片来源:韩联社)

韩国总统尹锡悦于本月24日结束对英美加三国为期七天的访问,当晚乘坐空军一号专机回国。结束访问后总统通常会在回国途中在机内接受同行记者采访,介绍访问期间取得的成果。但与今年6月底出席北约峰会时不同,尹锡悦没有同记者举行座谈会。由此可以推测出总统室内部对于此次巡访外交的氛围。

在第一个访问地英国,就出现了尹锡悦没能对英国女王伊丽莎白二世进行吊唁的差错。在这之后,尹锡悦为出席联合国大会而访问的美国纽约,原本计划好的韩美首脑会谈未能举行,有关美国《通货膨胀削减法》(IRA)歧视韩产电动汽车的问题也没能找到具体解法。尹锡悦同日本首相岸田文雄“简式会谈”也被批评为,会面性质模糊,是对日本的低姿态外交。特别是尹锡悦在与美国总统拜登“会面48秒”的活动现场被媒体捕捉到“说粗话”的场面和随后的解释,表现出总统对外交的无知和幕僚的无能。韩国国内要求重整外交安全团队的呼声越来越高。

尹锡悦此次出访酿成的“外交惨案”,从表面上看是内容和形式等事前协调不足和现场的突发情况所致。但有人指出,从根本上看,这是源于尹锡悦政府的外交基调,即扩大韩美同盟,在美中矛盾加深的情况下,在安全、经济、技术领域都倾向于美国。与尹锡悦虽然一直致力于加强韩美同盟和韩美日合作,但此次出访可谓“空手而归”。

尹锡悦在美中竞争加剧、新冠疫情对供应链的冲击、俄乌战争等史无前例的外交安全环境下登上执政舞台。尹锡悦在其就任半个月后举行的韩美首脑会谈结束后曾表示,“我和拜登总统的想法几乎在所有方面都一致”。这相当于宣布比之前任何一届政府都向美国靠拢。

但问题是“美国发生了变化”。 拜登政府延续了特朗普政府的“美国优先主义”(MAGA),为此在外交方面实行“为了中产阶层的外交”。在美国政界,唯一一个的超越党派的共同立场是本国优先主义。美国国会通过的《通货膨胀削减法》将韩国产电动汽车排除在补贴对象之外也充分说明了这一点。在过去的4个月里,包括国内大企业发表大规模对美投资计划在内,尹锡悦对美国可谓倾注了心血,但美国却用《通货膨胀削减法》在韩国背后插了一刀。

韩国中央大学政治国际学教授李惠正25日指出,“在对华竞争加剧的情况下,美国已经失去了力量。与过去不同,美国没有余力与同盟共享利益。现在需要从根本上改变韩美同盟的基本算法和对美外交战略的认识,但我们似乎只关注美国”。

随同尹锡悦出访的外交部长官朴振出席了22日在纽约举行的核心矿物安全伙伴关系 (MSP)部长级会议。这个机构是为了加强生产芯片及电池所需的稀土等核心矿物供应链,由美国主导于今年6月成立。朴振在同一天以观察员身份出席美国、日本、英国、澳大利亚、新西兰5国成立的“蓝色太平洋伙伴”(PBP)会议。两个机构同尹锡悦政府上台后决定参与的“印太经济框架”(IPEF)、“芯片四方联盟”(CHIP4)性质相同,是美国针对中国成立的协商机制。

中国将这些协商机制视为“包围中国”,并表示强烈反对。专家们预测,中国将在10月16日开幕的共产党第二十次全国代表大会以后,在对外政策上采取更加积极的态度。也就是说,韩国政府面临更大的外交难题。

前国立外交院长(韩东大学教授)金峻亨表示,“仅从芯片领域来看,美国若没有韩国就不能把中国排除在外,中国若没有韩国则无法复兴半导体产业。最严重的问题是,政府没有认识到韩国本身拥有的筹码”。

和平网络代表郑旭湜表示,“目前幕僚是否如实地向尹锡悦报告外交安全政策都是个疑问。现在应该重整外交安全团队,总统应该聆听专家的意见”。

郑寅桓 记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/politics/politics_general/1060081.html

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