国务会议表决通过“新政府能源政策方向”
为尽早重启新韩蔚核电站3、4号机组奠定基础
韩国政府决定将核电比重到2030年升至30%以上。有人指出，世界主要国家都在提高再生能源发电比重，减少或维持核电比重，韩国的能源政策正在背道而驰。
韩国政府5日召开由总统尹锡悦主持的国务会议，表决通过了《新政府能源政策方向》，其中包括提高核电站发电比重等内容。提升核电比重既包括在新政府的国政课题中，也包括在上个月发表的新政府经济政策方向中。在此次国务会议上又具体提出将核电比重提升至“30%以上”并正式将此定义为政府政策，因此意义重大。政府计划重启文在寅政府时期中断的新韩蔚核电站3、4号机组修建工作，并尽快完成新古里核电站5、6号机组的建设。政策中还包括：通过制定《资源安全特别法》构建先发制人的综合资源安全体系、确立以市场原理为基础的电力市场、电费体系、争取到2030年在海外建设10座核电站。
核电比重升至“30%以上”的目标较文在寅政府提出的目标值高出6.1个百分点。尹锡悦政府提出，争取到2030年将核电站数量增加到28座。与之相反，文在寅政府去年提交了 “2030国家自主贡献”（NDC）减排目标，并表示到2030年把当时27.4%的核电比重减少到23.9%。文在寅政府的计划还包括：中断新韩蔚核电站3号、4号机组等新核电站的建设，禁止寿命已尽的核电站继续运转，将运转中的核电站减少到18座，将去年仅为6.3%的可再生能源比重升至30.2%。
当天国务会议通过的能源政策方向中还有一点值得注意的是，新政策中没有提出扩大再生能源和减少煤炭发电等相关的具体目标值。对于再生能源，政策中只表示，考虑到实现的可能性以及居民的可接受性，将调整到合理水平。就煤炭发电，政策只表示将引导合理的减排。文在寅政府在2019年确定第三次能源基本计划时表示，到2040年，将可再生能源比重提高到30~35%，果断减少煤炭发电等具体目标，新政府的政策明显出现了倒退。
据分析，此次能源政策方向为重启新韩蔚核电站3、4号机组修建工作奠定基础。产业通商资源部表示，重启新韩蔚核电站3号、4号机组的建设是根据行政部的最高决策程序确定的，今年已具备新韩蔚核电站3号、4号机组设计领域120亿韩元的早期执行依据。要想实际执行包括提前重启新韩蔚核电站3号、4号机组建设在内的去核电政策，必须将相关内容包含在能源领域最高综合计划——能源基本计划和次级计划——电力建立基本计划中。但是，随着制定能源基本计划的依据《低碳绿色增长基本法》于今年3月被废除，因此法律依据不复存在，代替该法的《碳中和基本法》于今年3月开始实施，但该法中没有包含能作为能源基本计划依据的条款。产业部表示，此次政策方向将从内外取代前政府明确表示分阶段减少核电的政策。也就是说，在制定计划所要依据法律条款不复存在，再加上相关法律修正案在国会通过也被推迟的情况下，国务会议的表决通过了新的政策方向。此前文在寅政府在推进去核电政策的过程中，首先发表了去核电路线图，然后修改电力供需计划，之后才制定了明确的能源基本计划。
环境团体对以提升核电比重为核心的此次政府发表的新政策表示担忧和批评。环境运动联合发表评论称，在英国、法国、德国等主要国家都以提升可再生能源比重作为目标，只有韩国逆向而行。不能因为误判从俄罗斯、中国等地进口的铀比可再生能源更有利于能源安全，从而就投身于建设核电站这一夕阳产业，应该制定以可再生能源为中心的能源政策。
金廷洙 高级记者
