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像是在针对中国……韩美以“经济安全”为纽带进行超密切接触

尹锡悦欢迎美国印太战略,将制定韩版印太战略

未提及《板门店宣言》和《新加坡宣言》
艰难的对华关系,变窄的朝核外交之路

5月22日下午,在位于京畿道乌山的美国空军基地,韩国总统尹锡悦和美国总统拜登访问韩国空军作战司令部航空航天作战本部,勉励执行联合作战任务的官兵。 (图片来源:尹云植 记者)

韩国总统尹锡悦和美国总统拜登21日在韩国总统府举行会谈。双方在会上重申将韩美同盟关系提升至全球全面战略同盟的目标,并就具体落实方案交换了意见。在去年5月的韩美首脑会谈中,韩国努力在中美之间保持均衡,而此次首脑会谈以“经济安全”为纽带,韩方明确站在美国一边,采取了牵制中国的态度。在对朝政策上,将焦点放在扩大韩美联合军演等加强对朝威慑力上。虽然韩美同盟领域变宽了,但如何设定与中国的关系、如何克服变窄的“朝核解决方法”成为了韩国外交的课题。

在此次首脑会谈中,旨在牵制中国的美国经济构想——印太经济框架(IPEF)被作为核心议题。韩美联合声明中包含了开放的网络、自由开放的印度洋太平洋、韩国与四方安全对话机制的合作、中国南海航行自由等事实上旨在牵制中国的内容。伍德罗•威尔逊国际学者中心亚洲项目主任苏米•特里(Sue Mi Terry)评价称,“所有议题都是关于中国的”。 

在1年前的韩美首脑联合声明中,韩国为了避免卷入中美矛盾表示,将通过确“各自的方式”谋求在印太地区的发展。但在此次声明中,尹锡悦表示欢迎美国的印太战略。另外,拜登还对尹锡悦树立韩国版印太战略框架构想表示支持。总统室表示,对于韩国版印太战略将正式推进具体化的工作。文在寅政府推进了与印度、东盟合作的新南方政策。因为如果韩国另行制定印太战略,就会被认为是赞同牵制中国的美国印太战略。

有关台湾海峡和中国南海问题,此次联合声明中并未直接提及“中国”。韩国国家安保室长金圣翰表示,在去年5月举行的首脑会谈上也提到台湾问题。此次会谈中有关台湾问题的表述可以理解为是“追求台湾海峡的和平与稳定“的延续。台湾海峡的稳定与韩国国家利益直接相关,关于这个问题,不会引起中方的误会。

但是,此次联合声明中在针对中国的表述上,其强度有所提高。对于台湾海峡赋予了新的意义即“台湾海峡是印太地区安全与繁荣的核心要素”。此外声明中还提及“双方就印太地区人权状况表示担忧”,这被解读为此表述是针对中国香港和新疆维吾尔问题。中方一直认为这种表述是干涉中国内政,预计中方对此的应对力度将进一步加大。今后如何设定与中国的关系成为了韩国的外交难题。对此,总统室表示,加入IPEF并不是排斥中国,而是由此也可以管理对华关系。

此次声明中没有提及《4•27板门店宣言》和《新加坡联合声明》。这意味着通过外交途径解决朝核问题的道路变得更加狭窄。去年的共同声明中写道,再次确认基于2018年《板门店宣言》和《新加坡共同声明》等成果开展外交和对话是实现韩半岛完全无核化与永久和平机制所不可或缺的。文在寅政府当时表示,美国拜登政府把《板门店宣言》和《新加坡共同声明》作为朝美关系的出发点。

韩美领导人声明将加强合作应对朝核威胁,并就具体方案进行了讨论。双方就尽早重启“延伸威慑战略协商机制”(EDSCG)达成一致,商定启动旨在扩大韩半岛及其周边地区韩美联合演习范围和规模的磋商。声明中对于朝鲜人权的相关表述也变得直白。从“同意为改善朝鲜人权状况而合作”改为“对朝鲜人权状况表示严重忧虑”。

在联合声明中,没有使用“乌克兰事态”等中立表述,而是明确表示“这是俄罗斯对乌克兰的单方面攻击”。这也可以看作是在欧洲问题上,韩国也将与美国或其同盟国步调一致展开应对。对此,尹锡悦在21日的记者会上表示,韩美同盟正面临着疫情大流行危机、气候变化、民主危机等新的挑战。只有与共享自由民主和人权等普世价值的国家团结,才能克服这些挑战。两国将致力于建立全球全面战略同盟关系,共同应对各种挑战,共建基于规则的秩序。

两国强调技术安全,并在声明中具体提及了网络安全问题。声明中表示,双方决定继续深化合作,共同遏制网络敌对势力,保障核心基础设施的网络安全,应对网络犯罪及与此相关的洗钱活动,保护虚拟货币及区块链应用程序等。美国财政部近日表示,正在应对朝鲜窃取虚拟货币和洗钱等黑客活动。

权赫哲 记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/politics/bluehouse/1043888.html

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