“为什么‘民间人士任钟晳’出面？”
近日看到前青瓦台秘书室长任钟晳在《创作与批评》秋季刊登载的访谈中提出的主张，笔者曾这样想。在该访谈中，任前室长以美国国务院朝鲜事务特别代表斯蒂芬•比根和联合国司令部为例，批评了美国在韩半岛问题上的高压态度。提到负责协调对朝制裁相关事项的韩美工作组时，他说：“工作组(就对朝制裁)提出过分解释，统一部插进去能做什么？”
任前室长提到的事本身并不新鲜。从去年起，对朝交流合作团体、统一运动团体和专家们经常提出类似的主张。例如，经实联统一协会今年1月发表声明敦促改变韩朝关系时就曾主张“立即废止阻碍恢复韩朝关系的韩美工作组，成立解决韩半岛问题的韩朝工作组”。
同样的话由任前室长说出就引人关注。有分析认为，任前室长放飞广告气球是为了给韩国政府积极推进对朝政策营造氛围。美国国务院一官员破例对“民间人士任钟晳”的话作了评论，表示“韩朝合作应与无核化步调一致”，也可能是因为这种背景。
卸任者出面，作为韩朝关系主管部门的统一部在做什么？任前室长在《创作与批评》访谈中指出，在比根代表的逼迫下，“外交部打住，统一部也冰化”。这是在指他们未能做任何决定，未能起任何作用。
学者和卸任高官中也有不少人批评“本应主导韩朝关系的统一部却躲在青瓦台后面”。还有人私下说，参与政府（卢武铉政府）时期统一部长官担任国家安全会议(NSC)常任委员长，而文在寅政府的统一部却被青瓦台国家安保室压住了。
去年12月，民族互助运动和京畿道从联合国拿到了批文，建设朝鲜开丰苗圃所需152种物资免于列入对朝制裁。京畿道和民族互助运动设法让联合国对朝制裁委员接受了对朝制裁豁免申请，并做了积极的说服工作。当时从事对朝交流合作项目的民间团体批评说，统一部在韩朝交流合作方面过于消极。统一部总说“因为对朝制裁不能做”，可它尝试过去说服美国和国际社会吗—哪怕像民间团体那种程度？
文在寅总统上个月在《4•27板门店宣言》2周年之际曾表示：“如果我们不忘掉我们才是韩半岛命运的主人，路总会有的。”那就是要以韩朝为中心来解决韩半岛问题，即“韩半岛问题的韩半岛化”。
韩半岛问题的解决方法，有“国际化”和“韩半岛化”两个方向。李明博政府、朴槿惠政府在9年期间将韩半岛问题国际化，试图依靠韩美同盟等解决韩朝问题。韩朝双方虽然签下了2018年4月的《板门店宣言》、9月的《平壤共同宣言》和《9•19韩朝军事协议》，但韩朝关系未能越过美国和联合国对朝制裁壁垒。将韩朝关系视为朝美关系的从属变数，这种韩半岛问题国际化惯性很大。
要想由韩国主导而打开受到阻塞的韩朝关系，首先需要一个坚实的国内政治基础。执政党已经在4月份的国会选举中取得压倒性胜利，为政府推动主导性的、果断的韩半岛政策打下了基础。在此基础上，市民社会和政府可以分担要做的事情，大力推进韩朝交流合作项目。
统一部终于行动了。统一部发言人吕尚基20日在例行新闻发布会上表示：“(作为天安舰事件后对朝制裁的)5•24措施历经各届政府有了灵活化和例外措施，其实效性事实上已丧失了大部。”民主和平统一咨询会议首席副议长丁世铉就此表示：“统一部这次终于发出了自己的声音，发挥了作用。”
去年秋天，统一部长官金炼铁曾表示“如果有发挥实力的情况，我会表现出来的”。展示实力的时候到了，久违但统一部的时间到了。
权赫哲 评论员
