去年春天，笔者见到了一位在美国华盛顿智库工作的导弹防御（MD）专家，谈到美国在韩国部署末段高空区域防御体系（萨德）的问题时，他递过来了一份记录，说可能会有些用处。据说这是在专家们之间秘密流传的一份记录，曾使美国国防部和军工产业感到手足无措。这份记录由美国陆军与海军参谋总长共同撰写，后被报告给时任国防部长的黑格。由于两位四星将军共同签署了名字，这份记录也被称为“八星记录”。
记录的主要内容是这样的：两位将军以一线司令官的评估结果为基础作出判断“潜在敌对国的弹道导弹威胁日益增强，正逐渐超越美国的导弹防御能力”，指出美国的导弹防御战略“在目前的财政环境下已经难以维系”，表示“现在可以借机研究如何从长远出发处理美国本土及地区（东亚、欧洲等）导弹防御体系的优先事项”。记录内容坦率暴露了实际使用导弹防御体系的美国一线军队指挥官认为导弹防御体系不足以阻止敌国进攻的现实情况。
一直以来，美国国防部内外都将性能和费用问题指为导弹防御体系的两大局限性。由于导弹防御体系的原理是“用炮弹击落飞来的敌方炮弹”，因而存在很大的技术困难。其中如何识别诈弹便是一个典型问题。诈弹指敌人利用类似真弹头的假弹头扰乱导弹防御体系的雷达及传感器，是一种欺瞒战术，这一问题从很久之前就已被人指出，美国却至今未能解决相关技术难题。
另外，急需缩减国防预算的美国国防部很难继续为需要耗费巨额资金的导弹防御体系提供无限的开发、生产资金支持。特别是，敌国的情况不同于美国，可以用相对低廉的费用不断生产弹道导弹，这一点无疑是掣肘美国的阿喀琉斯之踵（指要害）。俄罗斯就在了解到美国的这一难题后采取了生产更多弹道导弹的方式架空美国的导弹防御体系。
美国国防行业对司令官们提出这一问题后美国国防部和导弹防御局（MDA）打算采取的对策十分关注。恰在此时，美国战略国际问题研究所（CSIS）于今年1月邀请导弹防御局局长詹姆斯•叙林举办了一场研讨会。他在会上进行的发言中，有两点特别值得关注。第一，他将识别诈弹等敌人干扰装置的问题定义为“整个导弹防御网络的和新挑战课题”，并表示“这对萨德一类的武器体系是个挑战”。这说明目前美国还未找到行之有效的解决方案。第二，他说“我们应顶着财政难题坚守导弹防御项目”，“有必要找人为（萨德等）导弹拦截设备买单”。也就是说，为了在有限的预算中继续开发与生产导弹防御系统，需要对外出售萨德等武器体系充当资金来源。
关于这一情况，韩国国防部2月12日在记者会上谈到关于萨德的两条内容令人颇感兴趣。首先，国防部主张识别诈弹是雷达的基本功能，理所当然可以识别。其次，国防部声称韩国无需为驻韩美军部署萨德承担任何费用，未来也没有追加购买萨德的计划。
但是，考虑到华盛顿的情况，这样的答辩无异于在欺瞒韩国国民。对于连美国导弹防御局都称之为“挑战课题”的诈弹识别问题，韩国国防部竟然主张毫无问题。此外，在身为“甲方”的美国深陷财政困难的情况下，主张美国将全权负担在韩国部署及使用萨德的经费，实在令人难以信服。
朴贤 国际编辑
