1月15日，文在寅政府发布上台后的第一份《国防白皮书》。这份《2018年国防白皮书》删除了“朝军是敌”的表述，换成“威胁和侵犯大韩民国主权、国土、国民和财产的势力都是我们的敌人”。将敌人的概念从简单“韩朝敌对关系”的表述扩大到对韩国国家安全构成威胁的势力的统称，体现了最近韩朝采取措施构建军事互信后双边局势缓和的情况。而且，近年来国家安全的概念逐渐从来自个别国家的威胁扩展到不断增加的潜在性威胁、恐怖主义、网络攻击、大规模灾害等超国家和非国家威胁，政府此举完全属于切合时宜之举，值得肯定。
朝鲜的存在具有两面性。它是引起对立和矛盾的“敌人”，也是我们实现统一与合作的“伙伴”。因此，提前预设朝鲜的“敌人”形象，只看重它的其中一面，未免有失偏颇。而且，韩朝首脑已经在去年的4•27板门店宣言中宣布“全面停止互相之间的各种敌对行为”，并决定推动发表终战宣言、构建永久和平机制。为此，韩朝军事当局通过签署9•19军事协议，正致力于缓解双边军事紧张、停止敌对行为、构建双边军事互信。如果继续在政府正式文件中将朝鲜标记为“敌人”，明显不符合当下的情况，而且会引起韩朝之间不必要的误会和摩擦。
据称，其他国家从未在国防白皮书中直接使用过“敌人”这一表述。因为严格来说，“敌人”就是指处于交战状态的对手。大部分国家都会使用“安全威胁”进行类似表达。事实上，美国曾在2017年12月发布的国家安全战略报告中将中国和俄罗斯称为“政治和经济上的威胁”。中国在2015年的国防白皮书中将美国和日本称为“安全威胁因素”，日本则在2018年的防卫白皮书中将朝鲜称为“前所未有的重大、紧急威胁”。
韩国国防部虽然在白皮书中删除了“朝军是敌”的表述，却明确指出朝核与导弹等大规模杀伤性武器“是韩半岛和平与稳定的威胁”，并表示“为实现韩半岛完全无核化与永久和平，我们将针对一切可能发生的情况做好准备”。如果继续围绕是否在白皮书中写入“敌人”的表述进行无谓的意识形态争执，无疑属于不符合时代潮流的举动。
