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【来稿】尹锡悦政府令人不安的经济外交

当地时间4月25日,在华盛顿美国商会,正在美国访问的韩国总统尹锡悦出席韩美高科技产业论坛并致辞。(图片来源:路透社 韩联社)

朴馥永 庆熙大学教授、前青瓦台经济辅佐官

朴馥永 庆熙大学教授、前青瓦台经济辅佐官

韩国总统尹锡悦访美外交是确认脱钩时代韩国经济外交方向和力量的试验台,是确认是选择价值同盟外交还是实用外交的机会,也是衡量在美国粗暴地向中国施压的环境下,保护韩国经济利益的力量的机会。

但是出国前尹锡悦关于向乌克兰援助武器的可能性和台湾问题的发言已经表明了结果。很明显,他选择了价值同盟。在这种情况下,有新闻报道称,美国向韩国施压,如果中国对美国芯片企业实施制裁,安排韩国企业不要填补中国市场的缺口。如果这是事实,那就是说美国不是以价值同盟来保护同盟国的经济利益,而是为了自己的战略目的,把盟友及其国内企业用作对抗中国的手段。现在,由于对华出口和半导体出口锐减,韩国的贸易收支逆差达到了历史最高水平。因此,汇率不稳定也在持续,韩国国民对政府的经济外交力量的不安只会越来越大。

虽然形容为脱钩,但现在美国和中国经济并不是被分为了两部分,这只是媒体常用的说法,准确地说是在结合的关系上开始出现了裂痕。国际货币基金组织(IMF)等国际机构也使用裂痕一词,而不是脱钩。如果认为两个经济圈已经分离(脱钩),二选其一可能是正确答案。但是去年美国和中国之间的贸易额创下了历史最高值。虽然中国商品在美国市场的比重有所下降,但这是从10多年前开始的趋势,不是因为脱钩战略,而是因为越南等国正在蚕食市场。目前脱钩只出现在半导体和尖端技术的部分领域,而且,中国还没有开始报复美国的攻击。

很明显,美国为了战略和政治目的,正在引导脱钩,而且为了提高效果,正在鼓励同盟国的参与。但是围绕脱钩战略的经济利害关系是复杂的。最重要的是,无法放弃中国市场的潜力,美国企业也是如此。不久前,特斯拉CEO埃隆•马斯克访问中国,承诺将建设大规模能源存储工厂,苹果CEO蒂姆•库克说,苹果与中国处于共生关系。美国政府接连出台对华商品和技术出口限制措施,但企业为寻找出路而进行激烈游说,政府也答应了很多要求。因为即使是为了选举,也不能放弃出口和工作岗位。

而同盟国的利害关系更加复杂。欧洲表示将参与美国的价值同盟,但在过去几个月里,德国、法国和欧盟(EU)领导人接连访问中国,承诺将加强关系,这都是因为中国市场的魅力。中国在世界化学产品市场的比重为43%,汽车为38%,半导体为36%,建筑设备和机械类为30%。美国、欧盟和日本排名前200位的企业在中国市场的销售额在过去5年里从4000亿美元增加到7000亿美元,增加了70%以上,很难想象放弃这样的市场。

韩国周边的亚太地区国家的情况如何?美国在拜登总统就任后,为加强该地区同盟关系,推出了由13个国家组成的印太经济框架(IPEF),但现在这个合作体几乎形同虚设。虽然表面上说不排除中国,但因为知道美国的意图,大部分参与国对在这一框架内的合作持消极态度。美国、印度、日本、澳大利亚组成的四方安全对话机制(Quad)也因印度事实上走上不同的道路而失去了力量,这都是因为经济利害关系。现在感觉周边国家都离开了,只剩下了韩国和日本。美国的苦恼也在这里,因为战略竞争的扩大稍有不慎就会引发同盟间的裂痕,智慧地利用这种情况就是经济外交力量。

尹锡悦在年初的新年贺词中表示,将把所有外交的中心放在经济上,但是现在的样子却近乎相反。如果轻易交出,反而会被对方要求更多。仅仅一年前,美国为了稳定自己的供应链,向韩国半导体寻求帮助,现在却要求韩国将半导体用于刺杀自己的敌人。

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/opinion/column/1089545.html

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