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【来稿】朝核,不应该止步于威慑论和承认论

据朝中社9月9日报道,朝鲜第14届最高人民会议第7次会议第二天议程前一日在平壤万寿台议事堂举行。图为朝鲜国务委员会委员长金正恩发表施政演说。(图片来源:朝中社 韩联社)

文正仁 世宗研究所理事长

文正仁 世宗研究所理事长

韩半岛局势正处于危险之中。9月8日,朝鲜第14届最高人民会议第7次会议通过了关于核武力的政策法令,朝鲜国务委员会委员长金正恩在会上发表讲话称这是“值得大书特书的事件”和“历史伟业”。金正恩表示“核是我们的国威、国体,是共和国的绝对力量,是朝鲜人民的巨大骄傲”,并坚决表示朝鲜的拥核国地位是不可逆转的。金正恩表示“绝对不会有先弃核,不会有任何以先无核化为前提的谈判,也没有可供讨价还价的筹码”。

法令明文规定了核武力的使命、核武力的组成、对核武力的指挥控制、核武器使用决定的执行、核武器使用原则、核武器使用条件、核武器的安全维持管理和保护、核武力从质量上和数量上的加强和更新,以及不扩散等内容。这是为了向国内外阐明朝鲜作为“负责任的拥核国”的地位。最令人担忧的部分是,该法令在以报复攻击为主的遏制战略基础上,规定了先发制人地使用核武器和正式部署战术核武器。

韩国政府的应对重点是构建对朝威慑力。韩国总统尹锡悦9月18日接受《纽约时报》采访时表示,“希望在韩美牢靠的同盟关系框架内找出加强延伸威慑力的方案。延伸威慑力涵盖美国核武器以及能遏制朝鲜核挑衅的所有可行手段”。韩美举行了由两国副外长、副防长出席的“延伸威慑战略磋商”机制(EDSCG)会议,将尹锡悦的对朝威慑构想具体化。韩美决定修改“定制型威慑战略”,新定制型威慑战略将根据朝鲜进行核威胁、准备动用核武、实际使用核武等不同情况制定更具体的应对方案,并将写入韩美通过延伸威慑手段运用演习(TTX)讨论的具体对策。但强化威慑战略还是会导致平壤再次加强核武力,难以避免陷入安全困境的恶性循环。

因此,尹锡悦政府一方面强调对朝延伸威慑,另一方面通过“大胆构想”向朝鲜发出信息:“如果朝鲜选择无核化,那么朝鲜经济的未来将一片光明”。但是平壤方面贬低韩方的提议为“无畏的妄想”,拒绝与韩方对话。韩国政府将朝鲜无核化设定为不可让步的绝对目标,而朝鲜将“先发制人使用核武器”可能性为前提、预防性打击和惩罚报复为基本的核武器使用条件立法,再考虑到韩国政府强调在任何情况下都不可能与朝鲜进行核裁军谈判的原则性态度,韩朝通过对话打开外交谈判之门似乎并不容易。

笔者9月19日在延世大学统一研究院进行的演讲中,欧洲议会议员米歇尔•霍赫芬 (Michiel Hoogeveen)提出了与韩国政府形成鲜明对比的主张。朝鲜不仅拥有核设施、物质、弹头、导弹,而且通过6次核试验将核武器小型化、轻量化、多样化,大大加强了核战斗力,是名副其实的核拥有国。忽视这一点,将完全、不可逆的无核化设定为外交谈判的目标是不现实的。而且,朝鲜不可能接受在美国核保护伞之下韩国的这种要求。因此,在现阶段应该摸索与朝鲜和平共存的道路。为此,应该采取灵活的对朝制裁政策,更加积极地去缓和紧张局势和构建互信关系。

这能成为答案吗?如果说尹锡悦政府的“无核化绝对论”和“加强延伸威慑论”在谋求从根本上解决事态方面存在局限性,那么主张与拥核的朝鲜和平共处的霍赫芬的“承认朝核论”对于韩国来说也是难以接受的。尤其是考虑到国民情绪,这对韩国来说是难以想象的事情。无论是无核化论还是接受现状论,都难以成为替代方案。顾名思义,这是两难选择。

最近,前国家情报院院长李钟灿在接受《时事杂志》采访时表示,“不要总提朝核问题,只谈韩半岛和平共处。朝鲜问题只有站在朝鲜的立场上思考才会有头绪,现在应该对美国和中国说该说的话”。李钟灿的主张是“和平牵引论”,不能认为只有立即消除朝鲜的核武器才能实现和平,而是通过创造和平,打开无核化之门。可以概括为,对于朝鲜的意图,不能按照我们的意愿去解读,而是客观的去看待,可称为“战略共识论”;再有一点是,不能盲目跟随美国和中国,而是从韩国自身的角度出发寻找解决方法,可称为“创意性主导论”。现在比任何时候都需要根据常识和道理、实事求是的原则寻找突破口的老者的经验和年轻的慧眼。

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/opinion/column/1060048.html

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