拨动韩朝关系，意在打开僵局
正面对照韩朝9月平壤联合宣言
“同韩方进行协商”… 韩朝关系站在破裂与逆转的岔路口
《劳动新闻》23日头版报道，朝鲜国务委员长金正恩视察金刚山旅游区时宣布了一个“国际旅游文化区综合构想”，并指示“把韩方的破设施全部拆除，按照朝鲜特色进行重建”。但金正恩委员长补充了一个“同韩方有关部门协商”的前提条件，表示不会单方面拆除。
如果朝方按照金委员长的这一指示同韩方协商，协商结果将决定着韩朝关系将面临破产还是戏剧性逆转这样两个截然不同的走向。河内朝美首脑会谈无果而终后一路恶化的韩朝关系进入决定性转折点。
韩国政府通过统一部发言人李相旻发表了一个强调三项标准的“统一部立场”，表示“韩方将从保护国民财产权、尊重韩朝协议精神、重启和搞活金刚山旅游项目的角度出发，准备在任何时候回应协商”。
金委员长在视察金刚山旅游区内的海金刚酒店、文化会馆等设施后提出了强烈批评，建筑丝毫没有体现民族特性乱七八糟，看起来像临时帐篷或隔离病房，极为破烂，看一眼就扫兴。金委员长在现场指导时如此强烈批评实属罕见。
但金刚山旅游项目是金委员长的父亲金正日国防委员长的“遗训项目”， 它由已故金正日委员长和现代集团名誉会长郑周永商定，于1998年11月18日开始，成为2000年6月历史上首次韩朝首脑会谈的开路先锋，同时也是韩朝和解合作的代表性象征，已经有200万韩方人士前去参观。
所以，金委员长“全部拆除”的指示令人震惊，不能不在产生重大内外影响。金委员长还表示“让韩方出面搞金刚山旅游项目是不妥的”，并指责该项目是“前任者们拱手让出旅游区换取利益的错误政策”“前任者们在国力薄弱时依靠他人，这种依赖政策大错特错”。他的话虽然没有直接提到他的父亲、“从不犯错误的先代领袖”金正日委员长的名字，事实上却批评了父亲的“遗训项目”方式。
这是金正恩委员长2012年执政后首次对金刚山进行现场指导，具有浓厚的“先下手搅动局面”的性质，其目的不外乎为河内会谈后陷入僵局的朝美谈判与朝鲜半岛局势冲开一条活路。这次登上金刚山是他在《劳动新闻》16日报道他构想了一个“令世界震惊的宏伟战略”后对外发出的第一个信号。
金刚山旅游项目本身不是联合国和美国对朝制裁的对象，因而金委员长指示拆除韩方设施美国和联合国制裁没有直接关联，也不违背他同美国总统唐纳德•特朗普达成的协议，相反，与他和文在寅总统承诺“一旦条件成熟优先推进开城工业园区和金刚山旅游项目重启”的9月《平壤共同宣言》息息相关。金委员长曾在新年致辞中强调，朝鲜有意在无任何前提条件或代价的情况下重启金刚山旅游，但这次又表示，金刚山闲置十多年太可惜并作出这样的指示，意在既不直接影响朝美关系又可通过拨动韩朝关系打开长期僵局。事实上，金委员长此次对金刚山进行现场指导，朝鲜劳动党统一战线部部长张金铁、总揽对美谈判的外务省第一副相崔善姬破例随行。
金委员长在金刚山长发出的信号对内对外都是一个复合性信号：从三池渊、元山葛麻、阳德郡温泉区建设等三大政策项目的角度看是一种“可预测的步骤”，从韩朝合作层面看则是一种“变化”的预兆。金委员长一方面根据“金刚山国际旅游文化区构想”指示“拆除和重建”，一方面又附加了一个“同韩方有关部门协商”的前提，正说明了这一点。
金刚山旅游项目中，现代峨山作为韩方项目主体拥有50年的独家经营权。2008年7月发生韩国游客朴旺子在金刚山被杀事件引发矛盾并导致项目长期中断，在这种情况下，朝鲜单方面宣布“没收并冻结” 韩方资产（2010年4月），“取消现代独家经营权”（ 2011年4月）。当然，韩国政府与现代峨山对此并不承认。今后的双方协商过程中，韩朝之间很有可能就韩方建设与运营的韩方设施的权利主体问题产生矛盾。现代峨山方面在发表一纸声明表示“在准备恢复旅游的情况下对这一突如其来的报道感到困惑，但将冷静应对”后保持缄默。
金委员长指示说：“要把金刚山和元山葛麻海岸旅游区、马息岭滑雪场连接起来，建成一个文化旅游区，首先拟出、审议金刚山旅游区总开发计划，分3至4个阶段，按年度、按阶段建设。”他还指示修建旅游机场、旅游列车专线和港口客运站。这个雄心勃勃的构想意在将金刚山-元山葛麻-马息岭连接起来以便在解除制裁后吸引外国游客，同时也是2002年指定的元山-金刚山旅游特区计划的具体步骤。一位前高官说：“我们要充分利用金委员长提到的我方的“协商权限”，提出一个包含我方方案的建议，变风险为机遇。要同朝方制定并执行新的金刚山旅游项目，迫切需要拿出说服美国的计划和魄力。”
李制勋 高级记者
韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/914296.html
