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【9•19平壤共同宣言一周年②】

撤走部署在板门店的武器,拆除非军事区监视哨所
河内会谈破裂后成立军事联合委员会等事宜未取得进展
近期朝鲜连续发射导弹,“朝鲜半岛安全困境”局面再现

18日下午,9·19平壤共同宣言签署一周年的前一天,在京畿道坡州市临津阁军事分界线的铁栅栏上正挂着韩半岛旗。(图片来源:坡州/金凤圭 高级记者)
“韩朝双方缓和朝鲜半岛军事紧张局面建立构筑军事信赖关系,对于保障永久、稳定的和平是不可或缺的。出于这一共同认识……”

这是《有关履行具有历史意义的板门店宣言的军事领域协议》的开篇文字。该协议更多被称为“9•19军事协议”,它提出了具体措施,细化到具体日程,其宗旨是防止韩朝之间发生偶发性冲突,将非军事区(DMZ)和西海朝方界线(NLL)一带建设成和平区。青瓦台国家安全室长郑义溶当时将该协议评价为“事实上的互不侵犯协议”。

9•19军事协议提出了通过建立军事信赖实现和平的具体途径,这一点不同于以往普通协议,它试图摆脱韩朝军事对峙导致更大范围军事对峙的所谓“朝鲜半岛安全困境”。事实上,自从在军事协议被通过后韩朝接壤地区没有发生过一次军事冲突。1953年7月27日签订停战协定以来,双方接壤地区从未有过如此长期平稳局面。

军事协议所规定的措施一度被顺利履行:从地面到海上均已成为禁止进行炮兵射击训练和机动训练区域,空中也设定了飞行禁止区;联合警备区域(JSA) 撤掉了兵力和武器,非军事区的20处监视哨所(GP) 作为试点被拆除;为实现共同利用,进行了汉江(临津江)河口水道调查;为在箭头高地联合挖掘战争遗骸,战术公路已经连接起来。

然而,今年2月河内朝美首脑会谈破裂以来,军事协议的履行陷入停顿。韩朝双方原定在箭头高地联合挖掘战争遗骸,但从今年4月起,只有韩方在那里继续作业。旨在拆除非军事区所有监视哨所的磋商也完全中断,有关板门店联合警备区自由往来的协议没有达成,磋商韩朝军事问题的军事联合委员会也未能组成,从构建军事信赖关系走向实质性军备控制的桥梁仍未架起。

在军事协议停止履行的局面下,朝鲜半岛安全困境再次抬头。朝鲜一方面批评韩美联合演习和韩国引进尖端武器,一方面试射短程导弹炫耀武力。今年5月4日以来,朝鲜方面先后10次发射短程发射体,这些发射体被分别命名为新型战术制导武器、新型大口径可操纵火箭炮、新式武器、超大型火箭炮。文在寅政府对此表示遗憾,称其“违反9•19军事协议宗旨”, 这从反面证明了9•19军事协议是旨在实现朝鲜半岛和平的设计图。

9•19军事协议的履行如今已经从初期的速度战转入持久战。国防部长官郑景斗9月16日在国会举行的“9•19韩朝军事协议一周年研讨会”上发表祝词说:“成立韩朝军事联合委员会问题目前处于止步不前状态,要完全履行军事协议还需要很多时间和努力。”国防部官员表示:“9•19军事协议目前已经陷入一种冻结状态。如果预计年内举行的朝美第三次首脑会谈取得成果,南北关系出现进展,9•19军事协议就会重新获得活力。”

刘康文 高级记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/910090.html

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