没有“放宽制裁”的回访？
“我认为应该会按照第二次朝美首脑会谈、终战宣言、金正恩国务委员长首尔回访的顺序依次进行。”这是10月初韩国青瓦台核心相关人士对媒体所说的话。当时人们相当乐观地认为，韩国总统文在寅和金正恩委员长的“9月平壤会谈”，以及美国国务卿迈克•蓬佩奥的第四次访朝使得半岛局势豁然开朗。然而美国总统唐纳德•特朗普在11月表示“一切都会好起来”，但却将第二次朝美首脑会谈延后至“明年1-2月左右”。需要筹备第二次朝美首脑会谈的朝美高级别会谈几个月来也一直如坠五里雾中。
当时的情况是，韩美首脑在11月30日举行会谈并发表了会谈结果：双方已就“金正恩委员长首尔回访将为半岛和平进程的共同努力追加动力”达成共识。该布局变化有别于韩朝最初的计划，反映出了文在寅总统想要将金正恩委员长的首尔回访提前，借此打破僵局，激活第二次朝美首脑会谈的强烈意志。
正所谓孤掌难鸣，文在寅总统的此番选择并未与金正恩委员长进行事先协调，因此金正恩委员长至今未给出“回答”。事实上，在前任及现任相关人士们看来，“先进行回访”的提案对金正恩委员长而言“并非是一个具有吸引力的选项”。在美国的强硬对朝制裁基调下，韩朝经过三次首脑会谈也未能进行大规模经济合作项目，因此对于双方来说，借助第二次朝美首脑会谈实现“追加无核化与制裁宽松化”对换的动力，在金正恩委员长首尔回访时按照约定进行大规模经济合作的步骤十分理想。
金正恩委员长的沉默并非“拒绝”的同义词。最重要的是，第二次首脑会谈对于金正恩委员长而言是“决不能错过的机会之窗”。外交安保领域高层人士指出，“金正恩委员长定要促成首脑会谈，特朗普总统至今为止也从未推翻过已经表示‘将会进行’的重要政治决策”。因此前任及现任高层相关人士们也一致认为，“无论如何都会举行第二次朝美首脑会谈”。
金正恩委员长预计将在经过对韩美及美中首脑会谈结果的信息收集、分析后下定“决心”。但是问题在于，韩美首脑关于“将在实现全面无核化前维持制裁”的说法，以及特朗普总统所谓“在朝鲜相关问题上，中国国家主席习近平决定给予100%合作”的发言，完全不是金正恩委员长想要听到的内容。
前任及现任高层相关人士认为，金正恩委员长应该是将重点放在了考虑“寻找切实让特朗普总统作出‘制裁宽松化’决定的妙招”，而最终的关键还是在于“追加无核化的决定”。金正恩委员长“希望能够创造出条件，让我感觉到（4月劳动党全体会议决定结束并行路线、集中发展经济等）与无核化决定相关的判断是正确的”，因此对于他而言，韩美及美中首脑会谈上是否有并未公开的与朝鲜相关的讨论和信息非常重要。
与此相关，美国方面的方针也出现了微妙的变化。外交消息灵通人士转述称，“据悉美方在近期私下接触过程中向朝方透露称，‘如果采取追加无核化措施，我们将积极考虑发表终战宣言、设置联络事务所和放宽制裁’”。被称为首要对朝强硬派的白宫国家安全事务助理约翰•博尔顿公开表示，“（无核化上）取得成果后，我们将考虑解除经济制裁”，因此上述消息值得关注。但是除了金正恩委员长给出的宁边核设施相关提案外，美方还围绕核物质、设施申报及导弹问题等扩大了对朝要求，因此美朝之间未能找到“折中点”。新华社报道称，习近平主席7日对朝鲜外相李勇浩表示，“希望朝美双方相向而行，照顾彼此合理关切，使半岛和谈进程不断取得积极进展”，相关信息也给出了不偏向朝方的“中立劝告”。《劳动新闻》9日相关报道中完全未提及习近平主席的关于无核化、朝美谈判等相关内容。
外交安保领域高层人士表示，“眼下，金正恩委员长并未作出追加无核化决定，美国或将难以放宽制裁”，“即使来首尔不会有大收获，金正恩委员长也要拿出勇气回访，以引导特朗普总统下定决心，除了与文在寅深入讨论该战略的方法外，别无他路可走”。前任高层相关人士称，“如今，为了让特朗普总统可以突破美国国内国会、专家和媒体的反对，作出‘只要做到这点就要放宽制裁’的决定，尽管心情委屈，金正恩委员长也应首先下定决心，再一次展现出灵活性”。
文在寅总统近期近乎过分地敦促金正恩委员长“年内或年初回访”，对此有不少分析称，“该战略中夹杂着金正恩委员长尽早下定回访决心必然是以追加无核化决定为前提的希望”。韩国国内媒体连日来刊登回访相关报道，使得青瓦台发言人金宜谦在9日下午表示，“目前尚无定论，我们并无操之过急或催促之意”，“将继续就具体日程和流程展开讨论”。
在前任及现任高层相关人士、专家之间，悲观和乐观论交织在了一起。前者认为“金正恩委员长难以下决心尽早回访”，后者却认为“17日金正日国务委员长忌日过后，金正恩委员长很可能会突然坚决回访”。金正恩委员长被评价称是“朝鲜最具现实感的人”，其是否会作出“追加无核化的决定”？这一问题将关系到其是否会尽早回访首尔。金正恩委员长“作出决定的时间”即将到来，它将左右半岛和平进程的前路。
李制勋 高级记者
