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俄安理会挽救的项目,因韩单独制裁夭折

韩国政府宣布政府单独对朝制裁

图为3月8日,在连接中国辽宁省丹东市与朝鲜新义州的鸭绿江大桥上,开往朝鲜的运货卡车正排着队前行。(图片来源:韩联社)

根据韩国政府3月8日宣布的对朝单独制裁方案中的“海运管制”,由韩-俄两国首脑协商开始的韩•朝•俄三国综合物流项目“罗津-哈桑项目”成为一张白纸。继由于萨德(末端高空防御体系•THAAD)部署问题导致中韩关系出现问题之后,韩俄关系也开始僵化。

韩国政府当天宣布了“政府单独对朝制裁措施”,包括金融制裁、海运管制、进出口管制、禁止使用朝鲜的盈利机构等。很多人评价称,这只是比2010年开始执行的“5•24对朝制裁措施”更加严格,并不具有实效性。

由于韩国国内并没有作为制裁对象的朝鲜等人或机构的财产,因此金融制裁并没有实际效用。对于朝鲜物品进出口的管制已经作为5•24措施正在执行,而不去中国等国外的朝鲜饭店吃饭等制度在朝鲜第四轮核试验后已经是政府宣布的“劝告”事项。

因此,能够具有“制裁效果”的领域只有海运管制。从朝鲜起航的第三国船只禁止出入韩国的港口,那么罗津-哈桑项目就无法进行了。该项目将俄罗斯生产的烟煤等用铁路运至朝鲜罗津港,并通过货船运至韩国浦项、釜山,是一个综合物流项目。2013年,朴槿惠总统和俄罗斯总统普京在首尔举行首脑会谈中协议决定实施该项目,之后,浦项制铁、韩国铁道公社、现代商船均签订了参与该项目的谅解备忘录(MOU),直至去年末,共进行了三次试运行。由于该项目效益差,韩国三公司一直向政府要求朝韩合作基金的支持,政府则一直讨论向支持朴总统“欧亚倡议”的该项目投入朝韩合作资金。

问题在于俄罗斯的反对。正如朴总统提出“部署萨德”刺激了中国一样,宣布罗津-哈桑项目无效也会给韩俄关系造成相当大的负面影响。朴总统和普京总统于去年12月在巴黎会面时,再次确认推动该项目。作为俄罗斯总统普京“新东方政策”的核心环节,俄罗斯在战略层面上十分重视罗津-哈桑项目。在联合国安全理事会(安理会)的对朝制裁决议审议过程中,俄罗斯也一边推迟决议行程一边挽救了该项目。

但是,韩国政府宣布由朝鲜启航的第三国家船只在180日内“全部禁止”出入韩国港口,明确宣告了该项目的“死亡”。韩国外交部发言人赵俊赫在当天的例行记者会上表示,“韩国(对朝单独制裁)措施对美、日、俄等相关国家事先已经进行了说明”,表示事前已通知了俄罗斯。

与中国在外交上的摩擦可能性也被提出。海运管制的对象船舶是进入韩国港口前后经过朝鲜的第三国家船只。根据政府统计,去年由朝鲜起航的第三国家船只共66艘,驶入韩国港口共104次,主要运送钢铁•杂货等。而这些船只大部分都是中国籍。

对朝进出口管制通过严格执行5•24措施得到实现。即在5•24措施后,彻底断绝朝鲜产品迂回中国等第三国家后进入韩国的可能性。政府在5•24后直至去年10月,共查处了71次朝鲜产物品伪装进口韩国。不只不新颖,也没任何意义。

韩国政府劝告国民不要使用在中国等国外运营的朝鲜饭店等赢利设施。这是韩国在朝鲜第四轮核试验后暗地里进行的第二次劝告。政府的意思是将以此切断朝鲜的外汇收入。但在朝鲜饭店就餐并不违法。

金真哲 记者, 金志垠 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/733926.html

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