朝鲜高级别代表团以金永南为团长

图为2012年7月4日,朝鲜最高人民会议常任委员长金永南(右)在平壤万寿台议事堂会见祖国统一泛民族联合韩方本部副议长并与其握手。(图片来源:韩联社)
为祝贺平昌冬奥会的举行,朝鲜将派遣高级别代表团于2月9日至11日访韩。而朝鲜选定最高人民会议常任委员会委员长金永南担任代表团团长,可以说在形式上展现了最大“诚意”。我们可以从金永南具有的“象征性”以及随其共同访韩的三名代表团成员、18名支援人员的各种情况来预测韩朝关系的未来。

朝鲜宪法第87条规定,最高人民会议是“最高主权机构”。第117条还规定,“最高人民会议常任委员会委员长代表国家,接受外国使节的派遣国书和召回国书”,也就是说金永南在形式上相当于朝鲜的“国家元首”。实际上,2008年的北京夏季奥运会和2014年的索契冬奥会等都是金永南委员长率团参加,展开了“首脑外交”。

金永南1983年至1998年担任过朝鲜外交部长(相当于韩国的外交部长官),是一位熟悉礼宾典礼的外交专家,只不过在以劳动党委员长金正恩为最高领导人的朝鲜权力体制下,他的作用极其有限。曾于2002年和2005年两次与金永南会过面的韩国统一部前部长丁世铉回忆称,“在一对一谈话时,金永南也(很符合外交官出身的身份,)丝毫不背离教科书式的模范答案”。

正因如此,有观点指出,如果说金永南担任代表团团长最大程度地提升了“形式”的话,内容的充实则取决于一道访韩的三名高级别代表团成员。值得注意的是,与当局会谈不同,高级别代表团没有一定要取得成果的负担,所以非常适合进行探索性的对话,不仅可通过正式会晤,还可通过进餐、观看演出和比赛等多种接触来揣摩彼此的意图和战略。

图为2月5日下午,朝鲜艺术团先遣队一行23人经京义线陆路从京畿道坡州市韩朝出入事务所入境韩国后,正往汽车上装行李。(图片来源:韩民族日报社)
专家们预测称,朝鲜将考虑到统一战线部与祖国和平统一委员会等对韩关系、朝核问题等外交关系以及劳动党和内阁的代表性等来确定代表团成员,这是因为,能否将对话的动力延续至平昌冬奥会闭幕以后将取决于这些人的作用。国家安保战略研究院首席研究委员赵成烈(音)预测称,“如果朝鲜做出战略性判断,即超越改善韩朝关系的范畴,进一步延伸至朝美对话,则或许会派出劳动党委员长金正恩的亲信”,“也不能完全排除会视情况由劳动党副委员长崔龙海等实权派直接出面的可能性”。青瓦台的立场是,即使朝方不将崔龙海而是将金正恩的其他亲信指任为代表团成员,也可能对平昌冬奥会以后的双方关系进行有意义的探索。

18名支援人员的访韩也可能对引导今后的韩朝关系产生积极影响,这是因为,这可实现韩朝双方对话长期中断后特别是金正恩委员长执政以来最为广泛的韩朝实务当局人士间的接触。丁世铉前部长指出,“如果朝方的涉韩实务工作人员来韩国与我方人员碰面并交换意见的话,将会对延续今年政府间会谈的动力有很大帮助”。

将出席平昌冬奥会开幕式的美国副总统迈克•彭斯是否与朝方高级别代表团进行直接接触也得到了广泛关注。主流观点认为,基于朝美关系的现状,双方更有可能只是“偶然相遇”而不是进行“有意义的对话”。仁济大学教授金炼铁分析指出,“今后能否找到启动正式对话的切入点反倒很重要”。

郑寅桓 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/830976.html

 

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