“不侧重于一下达成一个重大协议，也不依赖于战略耐心”
探索特朗普和奥巴马之间的中间道路
美国官员称“将以新加坡协议等之前的协议为基础”
还提及对如果朝鲜实现部分无核化则放宽部分制裁
在就职100天后，美国拜登政府公布了对朝政策纲要。其内容是，以实现韩半岛完全无核化为目标，采取既不是奥巴马时期的“战略忍耐”，也不是特朗普时期的“不是全有就是全无”的务实渐进方法。朝鲜随后发表了批评美国政府的评论。朝美各自开始展开行动。
当地时间30日，白宫发言人珍•普萨基（Jen Psaki）向记者证实，对朝政策的讨论已经结束，并表示:“我们的目标仍然是实现韩半岛完全无核化。” 她说:“我清楚地认识到，过去4个政府的努力都没有实现这一目标”，“我们的政策不会把重点放在一下达成一个重大协议，也不会依赖于战略忍耐”。 她还表示:“我们的政策是采取一种‘经过调整的务实方法’，对朝鲜开放外交并寻求外交。” 她还补充说:“我们与韩国、日本以及其他同盟、友邦在每个阶段都进行了协商，今后将继续进行。”《华盛顿邮报》报道说，美国总统拜登上周听取了美国国务卿安东尼•布林肯（Antony Blinken）、国防部长劳埃德•奥斯汀（Lloyd Austin）、美国国家安全顾问杰克•沙利文（Jake Sullivan）、美军参谋长联席会议主席马克•米利（Mark Milley）关于对朝政策讨论结果的报告。华盛顿的一位消息人士透露:“据我所知，拜登政府不久后将更具体地公开对朝政策。”
普萨基表示对朝政策特点是，既不是特朗普也不是奥巴马的方法，而是“拜登对朝政策”。也就是说，美国将放弃被批评为放任朝鲜，培养了其核能力的奥巴马的“战略忍耐”和试图将朝鲜完全无核化和所有解除制裁全部交换的特朗普的“大提议”方式，将采取第三种接触方式。美国政府的一位官员对《华盛顿邮报》表示:“如果说特朗普政府是‘全有'，奥巴马政府是‘全无'，那么拜登政府只是处于中间位置。” 美国官员说:“这是采取一种消除对美国的威胁、经过调整的务实的对朝外交方法。”
这意为着在维持实现完全无核化目标的同时，将采取以部分无核化和部分解除制裁为交换条件的阶段性方法，因此备受关注。美国政府官员说:“这是做好了对特定措施（对朝制裁）提供缓和准备的外交方法”。这是延续通过“小协议”走向无核化的方式。
据悉，美国政府依然承认特朗普和朝鲜国务委员会委员长金正恩于2018年6月签署的新加坡协议。美国政府高层官员说:“我们的对朝方法将以新加坡协议及之前达成的协议为基础。”今年4月1日，美国政府高层官员曾对记者表示:“我理解新加坡协议的重要性。”新加坡协议包括建立全新的朝美关系、构建韩半岛永久和平体制、韩半岛完全无核化、归还韩国（朝鲜）战争参战遗骸等4项内容。
文在寅总统本月16日在接受《纽约时报》采访时强调了“继承新加坡协议成果”和“渐进、阶段性无核化”等，为促进朝美对话不断要求美国政府的内容。据悉，拜登政府尤其拒绝承认特朗普在新加坡达成的朝美协议，但由于政府的持续说服，最终接受了建议。预计文在寅总统和拜登总统将在21日在白宫举行的首脑会谈上讨论对朝政策的实施方案等。
前美国国务院对朝政策特别代表尹汝尚（joseph y. yun）以拜登政府没有使用不切实际的‘CVID’(完全、可验证、不可逆的无核化)用语、采取分阶段的对朝方法和尊重新加坡协议等为例，评价称，“这是非常合理、均衡的对朝方法”。 他在与《韩民族日报》的通话中表示:“这可以看作是朝美对话的大门有所打开”，“从现在开始，熟练的外交非常重要。”
关键是朝鲜的反应。本月2日（韩国时间），朝鲜通过相关谈话，批评了拜登总统强调对朝采取“外交和果断遏制”的议会演讲和美国国务院发言人对朝鲜人权状况的批评，并表示将采取相应的应对措施。无论美国出台什么样的对朝政策，如果朝鲜不响应，都是徒劳的。美国和平研究所资深研究员弗兰克•厄姆在推文中表示“调整后的对朝政策并不是一条新路”，并写道这是在过去六方会谈等进行的。他接着说:“当朝鲜来到谈判桌前时，它就能发挥作用，那问题该如何让朝鲜来到谈判桌前”，可以采用施压和挑衅循环的方法，也可以采取为构建新的、和平的朝美关系发出全面、战略努力的信号的方法。
中国的作用也值得关注。在中美贸易、技术、军事等全方位竞争的情况下，手握对朝经济援助杠杆的中国，能否协助营造朝美对话氛围，是一个很大的变数。拜登政府向韩国、日本等同盟和美国议会说明了对朝政策的讨论结果，开始在内外寻求并巩固共识。
黄俊范 驻华盛顿记者
