蓬佩奥国务卿:计划本月末召开高级别会谈

围绕无核化行动和相应措施以及首脑会谈的时间地点展开前期谈判

美国国务卿蓬佩奥 图片来源:黄俊范 驻华盛顿记者
朝鲜和美国在第二次首脑会谈举行前长时间围绕无核化行动与相应措施争执不下,美国决定用“本月末举行高级别会谈”的方式突破局面。这场高级别会谈能否打破当前的朝美对话的瓶颈、带动金正恩委员长与特朗普总统的第二次首脑会谈早日举行,倍加受人关注。

美国国务卿蓬佩奥10月19日(当地时间)接受《美国之声》(VOA)采访时表示,“我们正努力寻找令特朗普总统和金委员长都满意的(首脑会谈)日期、时间和地点”,“希望大约在一周半之后(in the next week and a half or so)我可以与朝鲜方面的谈判对象在此举行高级别会谈”。他还表示,“希望(这场会谈)能够真正为推动无核化的巨大进展提供机会,为两位领导人的首脑会谈铺路”。

“大约在一周半之后”,意味着朝美很可能会在本月末前后举行高级别会谈。在美国对朝政策特别代表史蒂夫•比根与朝鲜外务省副相崔善姬的工作磋商迟迟未能举行的情况下,蓬佩奥国务卿提出举行“高级别会谈”,究竟是意味着双方即将举行工作磋商,还是打算直接升级到高级别会谈,目前我们不得而知。不过,预计高级别会谈将成为双方在首脑会谈之前围绕无核化行动与相应措施寻找利益契合点的决定性机会。

据了解,10月7日蓬佩奥国务卿第四次访朝时,美国要求朝鲜不仅要废弃丰溪里、东仓里、宁边等核设施,还要列出一份核清单,采取其他额外行动,朝鲜则对此表现出了强烈的抗拒情绪,并要求美国采取发表韩国(朝鲜)战争终战宣言和放松制裁等相应措施。如何匹配双方的“要求”,制定出双方都能接受的路线图,是朝美谈判的最关键问题。对此,文在寅总统10月20日(当地时间)在丹麦与拉斯穆森总理举行首脑会谈时表示,“制定朝鲜无核化进程和美国采取相应措施的时间表,将成为第二次朝美首脑会谈的主题”。

韩国国家安全战略研究院首席研究委员赵成烈表示,“崔善姬副相和比根特别代表之间至今未能举行工作会谈,是因为朝美尚未围绕对方(无核化行动与相应措施)的要求达成协议”,“蓬佩奥国务卿提出与朝鲜方面见面会谈,说明双方通过私下接触已经就需要讨论的议题达成协议,美方也围绕放宽制裁等问题确定了立场”。双方如能在高级别会谈上围绕第二次朝美首脑会谈的议题达成框架协议,预计比根和崔善姬将正式开始围绕无核化前期行动与相应措施的交换目录展开协议。

预计首脑会谈的时间和场所也会是朝美高级别会谈的一大议题。朝鲜希望尽快在平壤举行首脑会谈,美国则希望朝鲜首先采取进一步的无核化行动,并希望在瑞士或瑞典等第三国举行会谈。预计比根特别代表和崔副相还可能会在高级别会谈上初次见面。10月19日韩美国防部长决定保留每年12月例行举行的“警戒王牌”空中军事演习,也为韩朝对话制造了良好氛围。

韩美之间也在不断围绕朝美谈判进行协调。韩国外交部韩半岛和平交涉本部长李道勋为协调对朝政策问题,已经在10月21日出国。李本部长将在华盛顿与比根特别代表等人会面,围绕第二次朝美首脑会谈和未来的朝美谈判进行韩美协商。对于比根特别代表和崔副相的工作会谈,李本部长曾表示“现在的问题是会谈时间安排在什么时候,而不是举不举行会谈”。

美国同时发出了“不急于举行第二次朝美首脑会谈”的信号。不愿公开姓名的美国政府官员10月19日曾对部分记者表示,“第二次朝美首脑会谈可能会在明年1月1日之后举行”。特朗普总统10月20日在中期选举拉票演讲中表示,“朝鲜问题一定可以顺利解决”,但他同时表示“我们要慢慢来(Take your time)”,暗示在与朝鲜的谈判中会紧握主导权,避免赶时间。第二次朝美首脑会谈如果推迟到明年举行,年内发表终战宣言和金正恩委员长回访首尔等韩朝首脑之间的协议就将难以得到落实。因此,这次的朝美高级别会谈至关重要。

黄俊范 驻华盛顿记者,金志垠 记者

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