朝美首脑会谈已过一个月,正式进入“讨价还价”阶段

图为7月12日(当地时间),朝鲜国务委员长金正恩和美国总统特朗普在新加坡卡佩拉酒店会面并握手后,望向记者采访团,准备拍照留念。(图片来源:海峡时报)
7月12日,距离美国总统唐纳德•特朗普和朝鲜国务委员长金正恩在新加坡会晤,启动史上首次朝美首脑会谈这一“大交易”已有一个月。以美国国务卿迈克•蓬佩奥本月6-7日第三次访朝为开端,朝美双方围绕要交换的商品正式进入锱铢必较的讨价还价阶段,常出现于谈判初期的 “气势较量”愈演愈烈。

朝美通过联合声明达成四项协议: ①建立新型朝美关系;②构建韩半岛和平机制;③韩半岛完全无核化;④归还美军遗骸。从已过一个月的当前节点来看,协议进展速度与当时高涨的热情相比,较为缓慢。

首先,关于核心协商事项韩半岛无核化问题,朝鲜展现出只想把“未来的核”作为议题的面貌。朝鲜在朝美首脑会谈之前废弃丰溪里核试验场,并承诺废弃洲际弹道导弹(ICBM)引擎试验场,这都属于“未来的核导能力”。蓬佩奥国务卿第三次访朝期间,朝美双方举行了工作会谈,却并未就废除导弹引擎试验场取得进展。

图为7月7日——连续第二天在平壤举行的朝美高级别会谈照片。美国方面,引领板门店工作会谈的驻菲律宾大使金成、东亚暨太平洋事务局副助理国务卿黄之瀚(Alex Wong)、美国中央情报局韩国任务中心主任安德鲁•金及白宫国家安全委员会(NSC)韩半岛事务助理艾莉森•胡克等人辅佐国务卿迈克•蓬佩奥。朝鲜方面,朝鲜劳动党副委员长金英彻、外务省副相崔善姬、外务省北美局副局长崔江一(音)、统一战线部统一战略室室长金圣惠等六人出席了当天的活动。(图片来源:蓬佩奥国务卿推特)
在第三次访朝期间,蓬佩奥国务卿集中提出了对已有核武器(过去的核)和现有所有核导设施(现在的核)的申报和核查问题。朝鲜也对此做出了反应称,“单方面的强盗要求”(外务省发言人7日谈话内容)。美国也未能就最初的目标“大概的无核化时间表”达成成果。

可以看出,将重点放在“未来的核”上的朝鲜和想要废弃过去、现在、未来等所有核并将其放在谈判桌上的美国,两者之间存在激烈的“抢占议题”较量,若无可突破此胶着状态的“大交易”,较量或将不会轻易结束。这是因为,在不确定美国的相应代价的情况下,朝鲜也不想轻易放弃“生存之绳”。

第二,“构建韩半岛永久和平机制”带有美国拿出应对措施回应朝鲜应下决断的无核化的性质。朝美首脑会谈结束后,美国“出于构建互信”率先表示将中断韩美联合军演。朝鲜称此为“可逆的措施”,并主张称,其价值低于首脑会谈之前朝鲜果断进行的“不可逆的”爆破丰溪里核试验场。也就是说,只有美国再拿出一些东西,价格才会对等。对此,美国表示,自己采取了或可动摇同盟根基的重大举措,因此朝鲜应追加采取无核化措施,两国现处于对峙状态。

对于构建和平机制过程的象征性早期活动——终战宣言,两国的立场也各不相同。朝鲜主张已就终战宣言达成协议,但美国却主张要推迟宣布终战宣言。美国认为终战宣言可能会引发联合国司令部存续或驻韩美军撤离问题,目前看来时机尚早。另外,不能“低价出售”终战宣言,期待着朝鲜的追加措施。

第三,朝美原定于12日在板门店举行工作会议,商议归还美军遗骸事宜,但当天的协商并未促成。虽然特朗普总统一直表示朝鲜即将归还美军遗骸,但可以看出情况并不乐观。由于特朗普的极大关注,美国舆论反应敏感,因此若此问题闹僵,就有可能引起轩然大波。

最后,“建立新型关系”也未能迈出第一步。据悉,朝美未提及设立联络事务所等,也未就跆拳道示范活动等初步的文化交流活动达成一致。

但到目前为止,一直引领局面的“唯一的”动力——特朗普和金委员长的信赖关系比较稳固。本月7日,朝鲜在外务省发言人谈话中表示,“我们依然珍惜对特朗普总统的信任”。特朗普总统也于9日表示,“我确信金正恩会尊重我们签下的协议,更重要的是,尊重我们握过的手”。

专家们指出,韩国的作用变得更加重要。韩东大学教授金俊亨指出,“韩国应说服特朗普总统,促成终战宣言,以此为契机,敦促朝鲜向(无核化)早期措施方向迈进”。国家安保战略研究院首席研究委员赵诚烈(音)表示,“韩国政府需在韩朝关系以及无核化、体制安全保障上持有积极立场,并发挥调解作用”。

李镕寅 驻华盛顿记者,鲁智元 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/international/international_general/853049.html

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