登录 : 2017.12.06 09:15 修改 : 2017.12.06 09:15

12月5日,联合国副秘书长费尔特曼经由北京开启了为期四天的访朝行程

朝鲜“完成核武力建设”后次日确定应邀,或将借此启动朝核对话
负责解决矛盾纷争的部长级高层人士

图为11月5日,联合国主管政治事务的副秘书长杰弗里•费尔特曼(左)抵达平壤顺安国际机场后,与出来迎接的朝鲜外务省相关人士握手。(图片来源: 法新社 韩联社)
作为联合国最高级别人士之一,主管政治事务的副秘书长杰弗里•费尔特曼,于12月5日开启了为期四天的访朝日程。费尔特曼副秘书长此次访朝是时隔6年多后,联合国再次对朝鲜进行的高层访问。自上月29日朝鲜发射了“火星-15”型洲际弹道导弹(ICBM)后,韩半岛便重新上演了“强强对决”格局。预计此次访问将为缓和相关局势做出巨大贡献。

联合国12月4日(当地时间)通过报道资料表示,“费尔特曼副秘书长将于12月5日至8日,对朝鲜进行访问”,“届时将与朝鲜当局就双方共同关注的问题进行讨论”。随后,联合国还表示,“费尔特曼副秘书长将访问(朝鲜的)联合国项目地点,并会见在朝联合国人员以及外交使团”。12月5日下午,费尔特曼副秘书长一行四到五人,在中国北京首都国际机场搭乘高丽航空飞机启程飞往平壤。朝中社对此仅报道称,“联合国副秘书长杰弗里•费尔特曼一行于12月5日抵达了平壤”。

此次访问距离上次联合国高层人士访朝已有6年多。2010年2月,时任主管政治事务的副秘书长的林恩•帕斯科访朝;2011年10月,人道主义事务协调办公室(OHCA)主任瓦莱丽•阿莫斯访朝。此次访问不仅如此罕见,而且也是朝鲜劳动党委员长金正恩继承政权后,联合国高层人士的首次访朝。作为部长级人士,主管政治事务的副秘书长费尔特曼负责总揽解决纷争地区矛盾的联合国本职工作,因此属于副秘书长中的核心人士。

值得一提的是,费尔特曼副秘书长的访朝带有“正式讨论”性质,因此颇具分量。联合国发言人斯蒂芬尼•杜加里克在例行记者会上表示,“费尔特曼副秘书长计划会见朝鲜外相李勇浩和副外相朴明国”。这与美国民间专家和朝鲜当局之间的非正式会面,即“半官半民对话”(1.5轨)相比,正式程度和规格均有了大幅提高。

有分析称,费尔特曼副秘书长的访朝是应朝鲜邀请,因此朝鲜或将开始尝试进行探索性对话。杜加里克发言人解释称,朝鲜在今年9月的联合国大会期间,向费尔特曼副秘书长发出了邀请;上月30日,最终确定了费尔特曼副秘书长的访朝。

朝鲜在上月29日凌晨发射了洲际弹道导弹后,于正午时分通过“政府声明”表示,“完成了国家核武力建设”。从访朝被最终确定的时间来看,两者在时间上十分接近。有分析称,朝鲜在完成了劳动党委员长金正恩所谓的“核与经济并行路线”后,将尝试向谈判局面进行转换。可以说,此次访问与该分析也是密切相关。当天,有关朝鲜的意图,韩国政府当局者解释称,“初步来看,朝鲜或将由此打开对外大门”。

据悉,费尔特曼副秘书长的访朝是经过了美国唐纳德•特朗普政府的同意或协调,这一点也十分耐人寻味。对于“是否经过了与美方协调”的提问,联合国消息人士表示,“当然与有关国家进行了协商”,“相关国家均认为,需要有可以与朝鲜进行沟通的渠道”。换言之,虽然美国驻联合国大使尼基•黑利在上月29日的安理会紧急会议上警告道,“如果爆发战争,朝鲜政权将被彻底摧毁”,但美国政府也承认,至少需要有可以与朝鲜进行沟通的渠道。

距离洲际弹道导弹发射仅6天,便促成了费尔特曼副秘书长的访朝,这在时间上也具有不小的意义。因为在出现了有关朝鲜洲际弹道导弹的射程,在理论上可以覆盖美国华盛顿的评估后,美国朝野紧张氛围开始不断加剧,甚至还再次提及了先发制人打击。

由此一来,大多数专家都认为,费尔特曼副秘书长的访朝将可以降低韩半岛的紧张指数。联合国消息人士表示,“副秘书长此行可以被看作是以缓解紧张局势为目的”。韩国的朝鲜大学研究生院教授具甲祐也称,“朝鲜也有可能会通过副秘书长的访朝,找到控制进一步军事挑衅的理由”。

图为联合国副秘书长杰弗里•费尔特曼。(图片来源:联合国)
费尔特曼副秘书长曾任美国驻黎巴嫩大使及美国负责近东事务的助理国务卿,在美国国务院工作了26年后,于2012年接任了联合国主管政治事务的副秘书长一职。作为资深外交官,费尔特曼副秘书长个人的能力被外界寄予了厚望。在上月29日的安理会紧急会议上,费尔特曼副秘书长强调了解决朝核问题的“政治方案”。

对于费尔特曼副秘书长的访朝,能否为向朝核对话局面的转变寻找到突破口,各方持有不同的观点。具甲祐教授认为,“此次访问或将成为走向对话局面的契机”。相反,也有不少意见表示,有关各国之间的利害关系错综复杂、针锋相对,通过联合国高层人士的一次访问,或将难以找到解决朝核问题的头绪。

无论如何,在没有合适仲裁者的僵持局面下,联合国出面发挥积极作用并非坏事。甚至可以认为,根据费尔特曼副秘书长的访朝成果,联合国秘书长安东尼奥•古特雷斯或也将对朝鲜进行访问。

李镕寅 驻华盛顿记者,金志垠 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/international/america/822189.html

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