美国众议院通过了制裁外国金融机构的“次级抵制”法案
与第三国的能源、矿物等涉朝交易者进行金融交易也会受到制裁
针对中国和俄罗斯……参议院立即通过的可能性不大
美国众议院通过了一项强有力的对朝制裁法案，即外国金融机构不仅是与朝鲜，就连与朝鲜交易的第三国的个人及团体进行金融交易，美国政府也可以对此进行处罚。这是目前为止出台的对朝制裁法或行政命令中最全面的法案，但参议院立即通过的可能性不大。
美国众议院10月24日（当地时间）召开了全体会议，以415票赞成、2票反对通过了《奥托•瓦姆比尔朝核制裁法》。该法案是10月2日由美国众议员巴尔（音）以“阻止朝鲜接触金融法案”为名提起的议案，10月12日众议院金融委员会一致通过了该法案。随后，共和党众议院院内代表凯文•麦卡锡为了缅怀被朝鲜关押遣回美国后死亡的奥托•瓦姆比尔，提议将其改名为《奥托•瓦姆比尔朝核制裁法》，并获得同意。
法案规定，对帮助“相关个人或团体”的外国金融机构，财长在法案生效45天之内，必须义务性地制定限制方案。通过限制方式，对外国金融机构在美国国内开设代理账户或结算账户进行禁止或采取严格的审核条件。
特别是，该法案的“相关个人或团体”所包括的制裁对象，不仅是朝鲜金融机构、进行大量现金交易的朝鲜人，还包括在能源、矿物，物品、服务、技术等方面的对朝进出口中，给予朝鲜帮助或在海外雇佣朝鲜劳动者的所有个人或团体。也就是说，将通过处罚与他们进行合法交易的外国金融机构，从而切断朝鲜与第三国的一切事业。这是借用了伊朗式的“次级抵制”（第三方制裁），直接瞄准了中国和俄罗斯。
美国利用投票权和发言权，在国际货币基金组织（IMF）或世界银行等国际金融机构之中，对不参与对朝制裁的国家,将反对其金融援助进行了义务化。也就是说，以金融援助为杠杆，强制非洲或东南亚国家彻底实施对朝制裁。
虽然众议院通过了《奥托•瓦姆比尔朝核制裁法》，但参议院已经搁置了两件内容相似的法案，所以通过该法案的可能性不大。议会消息人士表示，“如果参议院领导层不通过该法案，那么在参议院积压的对朝制裁法案也很难通过”。但是，如果朝鲜采取新一轮加剧紧张局势的行为，情况则可能会发生变化。
李镕寅 驻华盛顿记者
