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特朗普可能对中韩同时施压……或将切断原油供应等展开全面制裁

美国将如何应对?

预计安理会将推进新制裁协议
或将就减少、中断对朝原油供应对华施压
朝鲜或要求进行承认其拥有核武器的谈判

图为朝鲜劳动党委员长金正恩(图左)和美国总统唐纳德•特朗普。(图片来源:法新社 韩联社)

朝鲜进行了第六次核试验,这也是美国总统唐纳德•特朗普与文在寅总统就任以来的第一次核试验,预计韩半岛局势短期内将陷入极度紧张局面。特朗普政府的选项似乎越来越少,因此围绕是否在某一时刻转变为协商局面的问题,美国或将陷入一番苦思。

首先,考虑到朝鲜在8月29日发射了中程弹道导弹(IRBM)以及此次核试验,美国政府必然会就联合国安全理事会(简称安理会)的追加制裁进行商议。在追加制裁的商议过程中,中国对朝原油供应的减少、中断问题预计将成为美中间最大的争论点。安理会于8月7日全票通过的2371号决议中,并没有取消全面禁止对朝煤炭和水产品的出口这一项,而是去掉了减少、中断对朝原油供应一项。

一位外交消息人士推测,“在推进新对朝制裁决议的情况下,美国很可能积极推进为中国对朝原油供应设定上限的方案”。这就是说,美国表面上会要求中国终止对朝原油供应,但其真正的目标可能在于设定原油供应的上限。因为从现实来看,中国接受全面中断原油供应的可能性很低。从美国立场来看,如果设定了上限,每当形势恶化时,美国便可以继续对中施压,要求中国缩减供应。

但是,中国是否会同意设定上限仍是未知数。对于上限设定,朝鲜或将会进行强烈的反驳。朝鲜很有可能已做好应对中国长期中断原油供应的最糟糕情况,而后进行了此次核试验。日本《京都新闻》9月2日报道称,朝鲜为了应对国际社会的制裁,在今年4月表示要达成100万吨原油储备的目标,此消息已得到确认。

若安理会新决议得以推进,有可能对去年朝鲜全部出口额中占比25%(约7.2亿万美元)的服装类也进行追加制裁。朝鲜服装出口的模式是接受中国的转包后,在朝鲜进行加工再出口。

据推测,特朗普政府将对与朝鲜有贸易往来的中国企业加大单方制裁的速度和范围。美国财政部8月22日曾对中国及俄罗斯等机构和个人进行单方制裁,因其认为这些企业或个人在为朝鲜的核武器开发提供帮助。

在此过程中,特朗普政府很有可能对韩国施压,要求韩国共同参与到对中国企业的制裁当中。据悉,由于美国施压,韩国政府于8月28日在官报上刊登了美国政府对华制裁企业,并表示“请注意与相关对象之间的贸易来往”。

但是,不管是安理会决议,还是美国的单方制裁,这种通过施压中国而进行的迂回制裁若要获得效果,将会耗时很长,朝鲜也会在此期间找到恰当的回避制裁之术,因此存在一定局限性。虽然特朗普总统表示,“所有选项都摆在桌面上”,并重新提起军事行动可能性,但效果已经大打折扣。韩美武力示威及施压强度的加大也只会对“篱笆墙”造成部分打击,并不能阻止篱笆墙内朝鲜进行核试验、提升导弹能力。

预计朝鲜将照此继续突破美国固有手段的现实局限性,选择“承认拥有核武器的协商”或“提升核能力方针”,持续对美国进行施压。据悉,朝鲜内部已经制定计划,将于今年年末与美国进行“谈判”。由此看来,朝鲜在美国不承认本国要求的情况下,有可能会利用多种核武器、导弹等强压外交以加大强度。将主导权交由朝鲜的韩美将越来越陷入困境。

李镕寅 驻华盛顿记者,金志垠 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/international/international_general/809488.html

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