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美国务卿蒂勒森称“在某个时刻愿与朝鲜对话”,为何表现温和姿态?

【新闻分析】美国对朝强硬论中含对话信息

重申“无更迭政权意图”
但“无核化目标”的对话前提条件不变
分析称是控制事态,以防韩半岛紧张加剧
或整理内部对朝信息的混乱
或拉拢中国协助的战略

图为8月1日,美国国务卿雷克斯•蒂勒森在华盛顿国务院办公楼举行的媒体新闻发布会上短暂露面,发表与朝鲜对话的可能性相关言论。图片由美国国务院提供。 (图片来源:欧新社 韩联社)

在朝鲜两次进行洲际弹道导弹(ICBM)试射后,韩半岛紧张气氛不断升温,美国外交政策首长公开表示仍向朝鲜敞开着对话之门。虽然看起来其首要目的是控制事态和整理内部混乱讯息,但朝鲜和美国外长都将参加下周在菲律宾召开的东盟地区论坛(ARF),因此引人关注。

8月1日(当地时间),美国国务卿雷克斯•蒂勒森在华盛顿国务院办公大楼举行的记者会上表示,“在某个时刻,我们愿意坐下来与朝鲜面对面探讨保障朝鲜追求的安全和经济繁荣的未来”。蒂勒森国务卿表示,“美国不是朝鲜的敌人,不是朝鲜的威胁”。

蒂勒森国务卿强调称,“我们不寻求(朝鲜)政权更迭,不寻求朝鲜政权垮台,不寻求半岛的加速统一,不寻找借口越过38线”。蒂勒森国务卿在5月3日对国务院职员进行的演讲中也提过这“四大原则”。

他表示“美国(在朝鲜问题上)一直主导强化施压,我愿意称之为‘和平性施压’,因为我们可作出的选择很有限”,解释了重点放在非“军事行动”的对朝制裁上的理由。

他强调了“当前的朝鲜局势不怪中国”,敦促中国发挥对朝影响力是 “为了创造进行建设性对话的条件”。他表示“以持有核武器为前提让朝鲜回到对话桌上来并不是建设性的方法”,重申了“必须以无核化为目标来进行”的立场。

上任6个月的蒂勒森国务卿当天举行的记者会最初并不在国务院公开的日程中。他仅在例行新闻发布会上短暂露了个面。因此说明了,以避免在媒体前露面而闻名的蒂勒森国务卿这次下定决心要说一些话。

蒂勒森国务卿的发言与特朗普政府确定对朝政策后于4月底至5月初发表的基调大体类似。即便如此,在朝鲜的两次洲际弹道导弹试射和美国内部发出强硬对朝声音的形势下,他抛出的信息含有不少意思。

第一,在朝鲜导弹试射和韩美应对性武力示威等造成的紧张局势下,其担心继续放任下去有爆发偶然性冲突的可能性。特别是朝鲜试射洲际弹道导弹后,有报道称观测到朝鲜潜艇有特殊动向,有人提出朝鲜可能采取其他加剧紧张气氛的行为,因此蒂勒森国务卿可能判断需要使形势缓和下来。

第二,特朗普政府发出或被解读为朝鲜政权更迭论或先制打击论的相关发言,不管有意或是无意,这些言论都已被传播开来,在这种情况下,蒂勒森国务卿的发言表现出将由国务院主导控制传达何种讯息的意志。

第三,蒂勒森国务卿最大限度地克制着对中国发表强硬发言。在讨论联合国安理会对朝制裁决议案的状况下,有分析认为,他的战略是与其暴露矛盾不如以温和的姿态引导中国协助。

蒂勒森国务卿的发言能否成为开创新局面的敲门砖还要再观望一阵子。其在朝鲜试射洲际弹道导弹5日有余后,罕见地迅速表明对话的意志是值得肯定的。朝鲜外务相李洙墉也将参与下周举行的东盟地区论坛,不排除朝美外长届时实现会面的可能性。

另外,美国主要媒体敦促朝鲜和美国直接进行对话也为美国国务院添了一份力。《纽约时报》8月1日版社论中表示,“ 特朗普需要直面依靠代理人(中国)无法解决危机这一现实”,“特朗普应该停止恐吓,并将国务卿雷克斯•蒂勒森或其他高层特使派往平壤,探察是否存在协商基础”。新闻特别强调“必须不设前提开始对话”。

《华盛顿邮报》的专栏作家大卫•伊格内休斯(DavidIgnatius)当天表示,“ 虽然特朗普在加大施压力度,但其应该悄悄敦促中国主导外交解决方案”,叮嘱比起和中国闹矛盾更该合作。

但是白宫发言人莎拉•赫卡比•桑德斯当天在蒂勒森国务卿的记者见面会之后召开的白宫例行新闻发布会上表示,“为停止朝核计划和导弹挑衅,我们把所有选项均摆在台面上”,显示出美国政府的讯息依然未被理清。很久以前华盛顿外交官间就流传国务院和白宫“各玩各的”的观测。

另外,从对朝最大限度的施压转为干预(协商)时,韩国和美国政府会给出多大余地也是今后政局的重要变数。

李镕寅 驻华盛顿记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/international/america/805262.html

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