登录 : 2017.03.21 09:57 修改 : 2017.03.21 10:13

“战略忍耐已到尽头”,“为朝鲜提供13亿美元”等
毫无实质内容的“空话”,反而平添混乱

《华盛顿邮报》3月19日就美国国务卿雷克斯•蒂勒森访华成果给出了消极评价,“在首次交手中,似乎是中国取得了外交胜利”。图为蒂勒森(左侧)当天正在北京与习近平握手。 (图片来源:美联社 韩联社)
美国国务卿雷克斯•蒂勒森在3月17日-19日巡防韩中日,完成了在亚洲外交舞台上的首次亮相,然而却有评价认为此次巡防反映出其个人专业性欠缺的局限性。

在蒂勒森对朝政策的相关发言中,徒有宣言式外表,却毫无“如何做”的实质内容。蒂勒森3月17日在韩国宣布“(巴拉克•奥巴马政府的对朝政策)‘战略忍耐’已到尽头”,然而其提出的对朝政策解决方法却依旧与“战略忍耐”相差无几。蒂勒森曾表示,“只有朝鲜放弃核武器,美国才有可能与其展开对话”,但是这与奥巴马政府将“朝美对话”视为放弃朝核代价的认识一致。此外,关于朝核解决方法,蒂勒森反复提及了“提高对朝制裁力度”和“中国作用论”,而这两大政策正是“战略忍耐”的核心内容。若想阐明“战略忍耐已经失败”,就需要有相应的对策与可行方案做支持,然而蒂勒森却只有毫无实质内容的“空话”。这与唐纳德•特朗普总统的选举游说颇为相像。

有观点开始怀疑,特朗普政府究竟是否清楚地认识到过去对朝政策“为何”失败。蒂勒森表示过去20年间的对朝政策已经失败,并批评道,“美国在1995年之后共为朝鲜提供了13亿美元,但是朝鲜却依旧开发了核武器”。对此,延世大学国际研究生院教授约翰•德鲁瑞 (John Delury) 在CNN上讽刺道,“美国的对朝政策历史十分复杂,无法单纯用‘投入13亿美元却毫无收获’的一句话来概括”,“一知半解会非常危险”。

此外也有分析认为,政策的不确定性也是一大问题。蒂勒森曾表示不排除对朝采取军事行动,以及允许韩日拥有核武装的可能性。在即将与中国举行会谈的情况下,美国对朝、对华施压和警告意味更浓,而由此所导致的混乱对韩国所造成的影响或要远大于中国。韩东大学教授金俊亨(音)表示,“特朗普政府的风格就是经过多方试探之后,再根据对方态度选择核心方案”。通过“多领域事业”方式展开外交活动,或将引发对方国家的不信任,最终则极有可能演变为竞食效应(Cannibalization)。

在与中国关于朝核问题的讨论中,蒂勒森除了“韩半岛无核化”的目标外,事实上未能缩小双方的意见分歧。因此在下个月初将于美国举行的美中首脑会谈召开前夕,美中之间激烈的台面下斗争或仍将持续一段时间。预计特朗普政府将重点放到巩固扩大对朝制裁、施压力度的强硬基调上的同时,也将进一步试探中国方面的反应。特朗普总统3月19日(当地时间)对白宫特派记者表示,其在佛罗里达的马拉拉戈(Mar-a-Lago)度假村召开了有关朝鲜和中国问题的相关会议,并在会上表示,“他(金正恩)的行为十分恶劣”。在下月美中首脑会谈之后,特朗普总统将对中国进行回访。在回访过程中,不排除特朗普将会试图进行处理朝核、萨德以及南海等问题的美中间“大交易”的可能性。

中国媒体与西方媒体关于美国国务卿雷克斯•蒂勒森的韩中日巡防有着截然不同的评价,这点在访华评价上表现得尤为明显。

香港《明报》3月20日分析称,蒂勒森在与中国国家主席习近平会面,以及与中国外交部长王毅举行联合记者会时分别提道,“美方愿本着不冲突、不对抗,相互尊重与合作的精神实现共赢”。事实上,这与习主席2015年9月访美时提出的“中美新型大国关系”相一致。该媒体解释道,“奥巴马政府当时既未接受,也未拒绝该提案”。相较于前任奥巴马政府,唐纳德•特朗普政府反而痛快地接受了中方立场,该媒体对此也给出了积极评价。中国《新京报》也在当天社论中提及了蒂勒森的此番发言,称赞该发言是“中美两国求同存异与和平共存的前提与担保”。

美国媒体对蒂勒森的苛评则刚好与此完全相反。《华盛顿邮报》在题为“蒂勒森似将外交胜利拱手让给北京”的报道中指出“部分评论家认为,蒂勒森表现得过于软弱”,其站在中国立场上提及的“相互尊重”指的正是“核心利益”。这意味着美国在台湾、西藏和香港等中国认定为“不容讨论”的所有问题上作出了退让。有分析指出,即便蒂勒森在这些方面对中国作出让步,美国在朝鲜及贸易问题上的利益也无法得到充分保证。英国《金融时报》对蒂勒森的此次巡防也评价道,“在解决朝鲜导弹问题上几乎没有取得任何进展”,“同时也未能缩小美中分歧”。

但是中国也对蒂勒森在访问韩国和日本时发表的“批评中国”言论表达了不满。中国官方媒体《中国日报》在当天社论中以美国在韩部署萨德(THAAD•末段高空区域防御)系统以及对台湾出口武器等问题为例表示,“华盛顿一边主动要求缓解安保担忧,但一边又伤害中国”。香港《南华早报》指出,“蒂勒森访华期间未发表过有关平壤的强硬言论,回避了美中两国的相关敏感话题”,“蒂勒森并无存在感”。

李镕寅 驻华盛顿记者, 金畏铉 驻北京记者, 金志垠 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/international/america/787205.html

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