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杜特尔特在美中日间开展的“均衡外交”难道是“外交把戏”?

10月25日,访日前夕杜特尔特接受《读卖新闻》等的采访
与中国保留领土问题,与美国中断军事合作
推进国家利益的独立外交,美国外交上遭遇惨败

图为10月25日,菲律宾总统罗德里戈•杜特尔特踏上为期四天的正式访日之路,在马尼拉的尼诺伊•阿基诺国际机场检阅仪仗队。(图片来源:韩联社)

以不可捉摸的语言和行动让美国火急火燎的菲律宾总统罗德里戈•杜特尔特逐渐显示出其“均衡外交”路线。据分析,杜特尔特对美国追求国家利益为先的独立路线,与中国保留领土问题,扩大交流与合作,由此可见其冷静的利益路线。菲总统杜特尔特在10月25日到达日本,与日本外相岸田文雄共进晚餐,开始了预计于10月27日结束的访日日程。

10月24日,杜特尔特总统在访日的前一天,于马尼拉接受《读卖新闻》等媒体采访时,以较为分明的语调就周边国家较为关注的南中国海政策和对美对中路线表明了自己的信念。

首先,对于美中相角逐的南中国海问题,他表示,“(今年7月国际常设仲裁法院的判决)存在约束力,(不过10月20日与中国国家主席习近平的首脑会谈中)我说过‘目前并非讨论(此问题)的最佳时期’”。这可以解释为,围绕着斯卡伯勒浅滩(中国称黄岩岛)等中菲两国间的领土纷争,虽然菲律宾的主张倾向于正当化,但为了改善与中国的关系,决定暂缓解决这一问题。

杜特尔特总统接着称,“南中国海问题,除了对话解决,别无他法。军事选择纯属愚蠢之谈”,表明了自己的现实主义见解。

杜特尔特推出的是脱离依赖美国的独立外交路线。杜特尔特总统就美国驻军菲律宾一事表示,“不希望我国有任何外国军队,美国应该停止他的行动,我们会为解决问题而独立努力”。因此,2014年4月,准许美国现有驻军的两国间防卫合作扩大协定(EDCA)在菲律宾的要求下被撤销。

但是,对于成为菲律宾安全轴心的美国同盟关系,杜特尔特明确表示,“政府间关系并无变化”。在接受《共同社》的特别采访时,他表示“与美国存在同盟关系,将不会与(中国等)其他国家签订军事同盟关系”,对美国伸出最起码的“安全阀”。

但是,菲律宾的外交路线令美国措手不及。因为南中国海矛盾的当事者——菲律宾宣布与中国保留领土问题,同时宣布中断与美国的军事合作。菲律宾曾是美国的殖民地,在1992年之前仍存在大量美国驻军,充当了美国在东亚地区的主要军事基地。但美国撤军之后,从20世纪90年代后半期开始,中国在南中国海领域的军事压迫逐渐增强,菲律宾因此对美国的依赖再度增加,允许美军驻扎菲律宾。杜特尔特总统在这一趋势下从中作梗,表示仅愿与美国维持目前的“军事同盟”关系,从中划清了界限。这使得美国在远东地区部署“萨德”(末段高空区域防御体系),强化美日同盟,在东南亚地区以菲律宾为中心,利用南中国海矛盾压制中国的东亚战略上出现了很大的漏洞。

美国政府的应对非常及时。美国外交部发言人约翰•科比于10月24日(当地时间)在例行发布会中就美国国务卿约翰•克里在10月23日电联菲律宾外长佩费克托•亚赛一事强调称,“最近的挑战对两国关系造成了影响”,传达了自己的意愿。这一表示其实接近于“警告”。另外,美国国务部负责东亚太事务的助理国务卿丹尼尔•拉塞尔于10月24日会晤菲律宾外长亚赛,就最近的情势变化交换了双方的意见。助理国务卿拉塞尔在此后的记者会中表示,“(杜特尔特的诀别发言)如果意味着菲律宾政府作为一个独立国家独立决定自己的外交政策,那么就没有变更的必要。但是,如果改善与中国的关系必须牺牲掉与美国的关系,这种想法则是错误的”。他还补充道:“我们无法得知(杜特尔特总统的)发言意图,这让除美国以外的其他国家也感到震惊”。作为外交官的公开发言,已经说的相当具体了。对此,亚赛外长表示,“我们尊重与美国的同盟和条约,会推进并强化菲美关系。但是,我们也明确表达了自己的意愿,如果带来损害国家利益的结果,我们将不会继续依赖或跟从”,展现了菲律宾与此前完全不同的面貌。

吉伦亨 驻东京记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/international/asiapacific/767217.html

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