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日本确定设立核污水受害基金……尹锡悦政府没有打算要求赔偿

5月22日上午,在济州市道头港,道头渔夫会渔民和海女等150多人举行集会,反对日本福岛核电站向大海排放核污染水。(图片来源:韩联社)

福岛第一核电站的130万吨以上的核污水从今年夏天开始排入大海,预计韩日两国水产品消费将急剧减少,两国水产业界将遭受直接打击。日本虽然主张“污水安全”,但为了应对由此给渔民带来的全方位损失,制定了“7500亿元+α”规模的支援对策,但韩国政府却消极应对。由于污水排入大海,韩国渔民也将遭受“直接损失”,因此应该合理计算韩国国内的损失规模,研究是否向日本要求赔偿损失。

日本经济产业省和东京电力公司6日发布的资料显示,日本政府计划对核污水排放造成的损失进行补偿,包括基金和赔偿等两个方面。经济产业省从2021年4月决定向大海排放核污水时开始制定对策,当年11月和去年11月分别制定了300亿日元和500亿日元共800亿日元的补偿对策。

其中300亿日元用于排放核污水后因“风平受到损害”(声誉受损、消费者不安导致消费减少等损失)而消费减少时,从渔民那里购买海鲜并冷冻保管或帮助渔民开拓销路等。剩下的500亿日元为了日本水产业的可持续性,将用于开拓新的渔场、支援燃料费、培养接班人等。日本政府为了压制强烈反对核污水排放的渔民们的不满,开始设立“超大型基金”。经济产业大臣西村康稔就此表示,不能发生渔民妨碍ALPS处理水排放的事。将支持渔业人在未来继续安心工作。尽管如此,包括福岛县在内的全国渔业工会联合会等反对排放核污水。

对于渔业、农业、水产加工业、水产批发业、旅游业等因核污水排放给地区居民造成的个别损失,东京电力将直接进行赔偿。经济产业省将监督东京电力公司,以确保赔偿正常进行。

与此相关,东京电力已经设定了赔偿对象和标准等。预计损失较大的福岛县及附近地区的农水产、旅游业等将得到主要赔偿,但原则上不设特别限制。东京电力福岛核电站补偿室长弓冈哲哉在去年12月召开的赔偿说明会上表示,不限于地区、行业、期限,如果发生损失都将予以赔偿。即使需要30~40年,也会郑重地对每一个人进行赔偿。

日本福岛第一核电站的核污水储水罐。(图片来源:韩联社)

农水产业要想得到赔偿需满足的条件是,在污水排放前开始做生意,并发生农水产品价格下降或销售减少等损失。出口减少也包括在损失中。东京电力去年12月公开的26页资料《关于风评受损的赔偿标准》显示,由于考虑到排放核污水可能导致水产品价格下降,所以提出了从“排放核污水前的水产品价格”(基准价格)中减去“排放后的价格“,乘以“排放后的捕捞量”或“排放后的销售量”的受害额计算公式。尽管如此,也有人表示风平受损很难计算出损失额。东京电力计划针对不同地区、行业等灵活应对。预计排放核污水至少会持续30年以上,赔偿费用必然相当高。

人均水产品消费量居世界第一位的韩国对核污水排放的担忧非常大,预计将会遭受巨大的损失。济州研究院去年11月发表的《福岛核电站核污水排海决定造成的损失调查研究》显示,在以1千人为对象进行的问卷调查中,83.4%的受访者表示,如果排放核污水将减少水产品消费。消费减少幅度为44.6%~48.8%,换算成年损失额的话,足足达到了3.72万亿韩元。消费者市民团体在2021年4月以500人为对象进行的调查中,91.2%的受访者表示将减少水产品消费。

虽然水产业界连日来不断出现“哭声”,但韩国政府的对策却极其消极。共同民主党议员魏圣坤(农林畜产食品海洋水产委员会)从海洋水产部收到的资料来看,为应对福岛核污水排海,在政府储备项目(1080亿韩元→1750亿韩元)、水产品收购支援(658亿韩元→958亿韩元)、提高水产业价值及促进消费(610亿→640亿韩元)等现有对策上,只是稍微增加了预算。防止水产品消费萎缩的这三大对策的预算与去年相比增加了1千亿韩元。对于销售减少等渔民直接遭受的损失,正在讨论紧急稳定经营资金融资支援和水产金融资金补偿利息等方案。日本的核污水排放将给渔民造成巨大损失,但没有人向日本政府要求赔偿。海洋水产部只是重申原则性的立场,为了最大限度地减少因核污水排放而造成的渔业人的损失,首先应该通过彻底的水产品安全管理来获得国民的信任。

魏圣坤指出,核污水排放将给水产业界带来严重损失,甚至危及生存,但尹锡悦政府只是稍微增加现有对策的预算,实际上相当于没有对策。日本核污水排放所造成的损失不仅限于本国,还会直接影响周边国家。尹锡悦政府应该就韩国渔民的损失向日本要求赔偿。

金昭延 驻东京记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/international/japan/1094835.html

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