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“像背后被插了一把刀” 参与美国供应链重组的韩国损失巨大

美国总统拜登。(图片来源:欧新社 韩联社)

“我们可以把美国的《通货膨胀削减法》(IRA)当作是美国在韩国背后插上了一把刀。”

彭博社在2日的报道中称,美国制定《通货膨胀削减法》让韩国感受到背叛。正如报道所指出的那样,尹锡悦政府自5月上台以来,一直积极响应美国倾注心血推进的“供应链重组”。甚至不惜牺牲部分韩中关系,积极参与印太经济框架(IPEF)和芯片四方联盟(CHIP4),但最终还是遭到了美国的背叛。前统一研究院院长全星勋在接受该媒体采访时称,“感觉自己背后被人插了一把刀”,并表示“韩方在美国投入大量资金,曾预测韩国政府和国民在扩大市场方面会获得相应的利益”。

美国制定《通货膨胀削减法》,可以让韩国社会认识到“美国风险”这一新威胁。此前,韩国一直因 “萨德矛盾”而担心“中国风险”。此次事件和当时事件的本质并没有什么不同。2016年至2017年发生萨德矛盾时,韩国企业因中国的“限韩令”而遭受巨大损失,所以此次在一定程度上可以做好心理准备,并予以应对。

但此次矛盾却是在韩国积极参与拜登政府提出的“以共享价值的国家为中心重组供应链”下发生的。即韩国的积极参与并没有受到相应的优待,相当于“反而被人从背后插了一把刀”。更大的问题是,美国以中国为对象展开战略竞争的决心非常强烈,因此此次局面很难扭转。韩国政府向美国国会要求法案的实施最起码推迟到现代汽车乔治亚州工厂竣工时的2025年,但未被接受。

此后,美国的反应也没有什么不同。韩国政府联合代表团访美(上月29日至31日)、国家安保室室长金圣翰在韩美日安保室长会议(1日)上不断提出问题,但美方均未正面回复。白宫国家安全事务助理杰克•沙利文1日金圣翰提出的问题解释称,大家有必要再就《通货膨胀削减法》进行研究,该法并不只是电动汽车领域的法律,还包含如何重整自由主义国家之间供应链问题的战略方向。这可以解读为,《通货膨胀削减法》是美国为了应对中国而制定的具有“战略方向”的法律,因此很难为了韩国而改变。

韩国政府计划借产业通商资源部通商交涉本部长安德根出席印太经济框架部长级会议(8日至9日)、产业部长官李昌洋18日至20日出席联合国大会之机,继续与美国进行沟通。政府还考虑以违反世界贸易组织(WTO)或韩美自由贸易协定(FTA)规范等为由与美国交涉,现在正考虑诉诸争端解决机制的方案,但此方案发挥作用的可能性很小。

值得关注的是,《通货膨胀削减法》中关于电动汽车电池矿物及零部件的具体化条件上还有喘息的空间。“只在北美地区组装的电动汽车才能享受税制优惠”已经生效,而矿物及零部件的条件将从明年开始适用,具体方针尚未制定。法律中规定,电池矿物来自美国或与美国签订自由贸易协议的国家时可获得40%的优惠,若50%的电池零部件来自北美地区,每台电动汽车优惠3750美元。美国国内也有人指出,这一标准过于苛刻。美国汽车创新联盟(AAI)上月5日在声明中表示,若适用《通货膨胀削减法》,目前在美国可以购买的72种电动汽车中,70%以上将被排除在法律支援对象之外。

吉伦亨 金永培 记者 李本宁 驻华盛顿记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/international/international_general/1057453.html

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