【采访】韩国首次出版《朝鲜投资法律法规解读》的崔在雄律师
涵盖各种朝鲜投资法律法规，“谨慎防范投资风险”
最大限度的降低风险，可选择韩国、中国或多国籍“外壳”
“促进世界各国在平等、互惠的原则之下扩大经济技术合作与交流，是朝鲜民主主义人民共和国的一贯政策。世界各国企业对我国（朝鲜）的投资热情正在不断上涨。希望这一文件能够帮助外国投资者更好地理解韩国的对外经济法律制度、投资政策和投资环境，促进外国投资者对韩国的投资。”
这是崔在雄律师（39岁，正义律师事务所）12月18日接受《韩民族日报》采访时拿出的《朝鲜民主主义人民共和国法规集（对外经济领域）》（2014年）和《朝鲜民主主义人民共和国投资指南》（2016年，朝鲜对外经济投资合作委员会）序文中的内容。崔律师等五位正义律师事务所的律师（朝鲜投资组）在11月30日共同出版了《朝鲜投资法律法规解读》（博英社），书中探讨了朝鲜《朝韩经济合作法》等与韩国企业对韩投资相关的4部法律，1984年修正的《合营法》等与外国企业投资朝鲜相关的7部法律以及《土地租赁法》等其他与投资有关的六部法律。这是韩国第一次出版涵盖各种朝鲜投资相关法律法规的书籍。
“以前在金正日时代，朝鲜设立的经济特区都在距离平壤较远的边境地区或者开城、金刚山、新义州、罗津、先锋等地区，而在金正恩时代，朝鲜对外开放战略的重点开发区都集中在平壤附近，还打算通过校企合作，利用好金策工业大学的资源。朝鲜的招商引资政策正逐渐集中到首都核心地区，开放的力度越来越大”。当然，在朝鲜投资的风险很大。他说，“我们不能仅仅以民族合作的视角来看待朝鲜投资，而应当把朝鲜视为一个富有魅力的投资地点，视为一个潜力无穷的新兴投资市场。新兴市场的投资收益高，但风险也大。因此我们要客观、冷静地看待朝鲜这个投资地点，通过了解当地与投资相关的法律法规，规划好规避风险以及投资后需要撤离时减少损失的方法”。
他还表示，“根据对风险的判断，人们可能会放弃朝鲜，选择投资越南”，“不过，韩国的企业和资本经常会从民族的角度出发考虑问题。因此，只有将这些都谙熟于心，才能在与朝鲜谈判协商时尽可能降低风险，对朝鲜来说，这也是成功进行改革开放的长远之路”。崔律师曾在北京当地律师事务所工作，是一位“中国通”，也是专门接手韩国国内企业并购、分割、资产转让等各种企业合同案子的律师专家。
朝鲜关于外国资本投资的法律大体分为两条线。韩国企业直接投资朝鲜时，需要按照《韩朝经济合作法》进行处理，而其他外国资本投资时则适用《外国人投资法》。“这是朝鲜为减少特定国家的投资风险而作出的规定，可以方便投资者根据情况做出最优选择，具有一定的好处。大家可以选择投资条件较好的方式。也就是说，韩国企业可以与中国资本合作，借着中国外壳进入朝鲜，也可以凭借跨国合营的方式进军朝鲜。相反，外国资本如果认为《朝鲜经济合作法》的相关规定对自己更为有利，则可以在韩国设立合作投资公司，借着韩国公司的外壳向朝鲜投资”。
朝鲜的投资法虽然名目繁多，但具体条文都非常简短，而且都由简单且容易理解的口语化语句构成。比如一共只有五六页纸的《合营法》，其中包括46个条文。而在韩国《公司法》（共计935个条文）中，仅是第三部《商法》就有468个条文。“朝鲜法律与晦涩拗口的韩国法律条文不同，内容甚至非常有趣。不过，朝鲜的经济和投资法都不甚明确，有些具体条款可以任意解读，需要制定细则规定进行补充说明。因此，在对朝鲜进行投资时，制作的合同都非常厚重”。
他还是韩国统一部的韩朝交流合作法律制度顾问。他表示，“如果韩朝法律人能够一起讨论制定出韩朝经济相关法律系统标准，还可以降低以后统一的成本”。如果韩朝建立起类似的法律体系，外国资本在对朝鲜进行投资时，就可以委托韩国律师事务所负责合同业务，也会优先考虑与韩国资本合作对朝投资。“举个例子，进军朝鲜的外国建设公司很难照着朝鲜当局提供的设计图纸进行施工，因为他们难以理解图纸内容。对于朝鲜投资法也是一样。外国资本与朝鲜签署投资合同时，最终还是要通过韩国律师事务所处理相关业务。”
对于和外国合作投资朝鲜社会基础设施的问题，他说，在朝鲜投资专家们看来，“公路和铁路”反而会是最晚推动建设的基础设施领域。“很多专家都认为，朝鲜会首先利用港湾、机场等设施吸引外国资本投资。因为港湾位于特定地区，属于一个定点，只需要接受地区出入境系统的内部管理，而连通铁路、公路则是一条线，可能穿越朝鲜多个地区，很容易进入居民们的视线，引起人们对开放的各种猜测，这让朝鲜当局颇为担心”。不过，朝鲜对市场开放和知识产权等的关注度一定会越来越高。他说，最近韩国的朝鲜法律研究会拿到了一份朝鲜法典原典，并以非营利的学术研究为目的进行了公开，朝鲜当局得知这一情况后曾向韩国发来一份通告，指责韩国“为什么不支付知识产权费用”。
赵启完 记者
