登录 : 2018.04.30 09:55 修改 : 2018.04.30 09:55

《板门店宣言》决定“履行《10•4协议》”
放宽对朝制裁后有望实现经济合作大转折
半岛加速走向“新经济地图”

4月27日,在板门店和平之家举行的欢迎晚宴上,文在寅总统与朝鲜国务委员长金正恩一同用木槌敲破甜品——巧克力圆形球“民族之春”之后,绽开了笑容。(图片来源: 韩国共同摄影记者团)
如果对朝制裁能够在朝美首脑会谈后得以放宽,4•27《板门店宣言》中提及的韩朝经济合作条款或将成为改善韩朝关系的主要动力,且丝毫不亚于无核化。也有观点谨慎预测称,朝鲜选择“优先发展经济”,韩国面临“增长动力枯竭”,双方之间拥有共同的需求,因此部分项目有望乘势而上。

《板门店宣言》第1条第6项中写道,“韩朝将为实现民族经济的平衡发展和共同繁荣,积极落实《10•4宣言》所列项目,首先将采取切实措施连接并升级改造东海线及京义线铁路和公路”。起初,青瓦台一直表示,此次首脑会谈的主要议题为“朝核与和平”,不会提及“共同繁荣”等韩朝经济合作领域。但两位首脑却突然就2007年《韩朝关系发展与和平繁荣宣言》(10•4宣言)中提及的重启韩朝经济繁荣项目,连接并升级改造京义线(首尔-开城-平壤-新义州)及东海线(江陵-高城猪津-朝鲜金刚山)铁路和公路达成协议,而政府经济部门和民间经济界也均意外接受了该内容。韩国企划财政部高层相关人士4月29日表示,“如果在朝美首脑会谈后,对朝制裁不能得到一定程度上的放宽,韩朝经济合作即使有资金投入也难以成事。第6项中的韩朝经济合作内容令人多少有些惊讶”。换言之,要想立即与朝方一同采取具体行动,眼下还缺乏一定的条件和时机,首先要做的就是等待解除对朝制裁的动向出现。但是据了解,韩国内部的国土交通部等经济部门已经开始重新对过去《10•4宣言》中提及的韩朝经济合作项目内容等进行细致研究。

青瓦台在《板门店宣言》的解释材料中表示,“连接韩朝交通网是经济合作以及韩朝交流和人员往来的基础。从这一点来说,该协议表明了如果今后相关条件成熟,双方将首先推进连接东海线和京义线铁路和公路项目”,“但是为了防止在经济合作项目推进过程出现违反对朝制裁的争议,双方将与美国等国际社会展开紧密协商”。换言之,韩朝是就以下“共同的课题与方向”达成了共识:双方并非要在当下立即展开经济合作,而是考虑到了在无核化或朝美谈判进行过程中,有可能会抓住的经济合作重大契机,所以双方认为首先要重新连接起在分裂70年间断绝的韩朝血脉,为韩朝通过“桥梁国家”实现共同繁荣提供条件。

对于此次宣言提及韩朝经济合作内容的原因,青瓦台高层相关人士表示,“需要注意协议中有关连接京义线铁路的部分”,暗示朝方在经济领域协商上的态度十分积极。此外还有一点值得注意,文在寅总统在首脑会谈时表示,“希望能够通过朝方一览白头山”,金正恩委员长随即回应称,“说实话我担心朝方交通或将给您带来不便”。因为该发言似乎意在表示,按照韩朝关系进展速度,双方将最先推进对朝鲜的铁路、公路等基本社会间接资本(SOC)设施的投资、支援与合作。

此外也有观点预测称,倘若对朝经济制裁得以放宽,韩朝经济合作或将进入完全不同于以往的层次,将迎来划时代的性质转变。换句话说,双方将开始打造“韩朝共同繁荣的半岛新经济地图”,具有现实性且涵盖领域广泛。韩国政府早在去年7月便发表了“半岛新经济地图构想”,强调将半岛一带划分为环东海、环黄海和接壤地区等三大经济带,开展符合各经济带特点的事业,加强韩朝平衡发展以及与朝方经济的连接。其中,韩国政府的“新经济地图构想”和朝鲜的“国家经济开发10年战略计划”(2010年-2020年),共同强调了通过连接京义线和东海线连接韩朝物流动脉事业。

青瓦台相关人士表示,“此次《板门店宣言》中提及的韩朝共同繁荣将在‘半岛新经济构想’框架内讨论如何推进”,“其目的就在于实现良性循环的‘和平经济’:经济合作将为和平进程做出贡献,和平反过来又会促进经济合作”。IBK经济研究所副所长曹奉铉(音)评价称,“一直以来,韩朝经济合作都是将重点放在观光交流,或是利用朝鲜的廉价劳动力和资源,在局部地区进行代加工事业,而这只能为韩朝经济带来有限的影响,同时还存在受制于军事安保变数的危险”,“半岛新经济地图的目标是要以‘统一市场’为媒介整合韩朝经济,在半岛和东北亚形成新的经济圈”。

以往的韩朝经济合作一直是在以现代集团等特定企业或中小企业为主力的开城工业园区层面上进行,部分观点希望今后的韩朝经济合作能够在民间大企业和中坚、中小企业乃至经济部门共同参与的道路上展开。大韩商工会议所会长朴容晩以经济团体代表身份出席了4月27日的板门店韩朝首脑晚宴,其当天在个人脸书账号上发文称,“我认为大家应当一起努力,以待今后(韩朝)经济合作与交流的时机到来,踏上共同繁荣之路”,“在那一天到来之前,大家或将需要多思考、多研究、多讨论,为顺利实现经济合作做好准备,因此心情不禁有些急切”。

赵启完 记者,朴顺贫 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/economy/economy_general/842615.html

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