文本

韩国制造业流向美国引发国内制造业空洞忧虑

美政府将投入20亿美元用于扶持本国生物技术

专家:政府层面需拿出大蓝图的产业政策

5月20日,韩国总统尹锡悦(左二)和美国总统拜登(左一)视察位于京畿道平泽市的三星电子半导体工厂。三星电子副会长李在镕(右二)陪同视察。(图片来源:联合采访团)

针对美国政府为扩大本国生产设施,提出向主要产业提供奖励及优待本国产品的方针,韩国企业陆续出台了对美投资计划。大、中企业争先恐后地提前现有投资计划或承诺追加投资,合作企业方面则试图加入大企业在美国建设生产设施的步伐。对此,有人担心,占韩国生产总值(GDP)27.0%(2021年为准)的制造业基础将崩溃,削弱新产业的增长动力。

从15日美国白宫官网来看,美国决定在今后5年内向生物生产设施建设提供10亿美元规模的补贴,共投资20亿美元,扶持生物技术和生物制造业。这是本月12日拜登总统签署的《国家生物技术和生物制造倡议》。继通过《芯片与科学法》《通胀削减法》等强化半导体、电动汽车、电池制造基础的计划后,此次又开始构筑制药、生物制造基础。大邱大学经济学教授金良熙(音)指出,美国在去年表示,在十大产品领域加强国内生产力量,关于此的后续续措施陆续出台。美国也希望像中国一样,在本国内建立产业生态系统。

对此,韩国企业加快了对美投资步伐。某生物企业相关人士表示,“美国顾客要求在美国内建设生产设施,因此进行了讨论,加上美国政府出台了奖励措施,因此只能更加积极地进行讨论。在电池行业,一些企业数年来一直计划对美进行投资,但最近因政府不允许而搁浅。L&F公司计划在美国建立二次电池正极材料生产设施,产业通商资源部以核心技术保护措施不完善为由,阻止了该公司的投资计划。L&F表示,将加强保护措施,要求重新审议。

此前,LG能源解决方案曾以美国经济停滞为由,决定推迟投入1.7万亿韩元在美国建设工厂的计划,但后来又决定按原计划进行。预计不久后将公布投资日程。现代汽车在美国建设的电动汽车工厂原定于2025年上半年竣工,这一时间提前到了2024年下半年。汽车零部件企业相关人士表示,“预计现代汽车将指定现有的合作企业,共同进军当地市场。”三星电子和SK海力士也公布了在美国新设和扩大半导体工厂的计划。

这样的动向很有可能给最近呈现反弹趋势的国内制造业投资趋势泼冷水。半导体、显示器、汽车、医药等技术集中型制造业的设备投资从2017年的64.8万亿韩元减少到2019年的54.4万亿韩元,去年又增加到了69.5万亿韩元。以2010~21年为准,半导体设备投资最多,达353万亿韩元,其次是显示器(105万亿韩元)、汽车(95万亿韩元)等。有潜力的新技术研究开发(R&D)投资占GDP比重也从2008年的1.94%增加到了2020年的3.34%。

财界相关人士表示,投资财源有限。扩大对美投资意味着国内投资将减少。韩国开发研究院(KDI)的一位研究委员表示,如果韩国大企业增加对美国的投资,合作企业只能同时进军美国,这可能会导致韩国制造业的空洞化现象。情况非常令人担忧。

但是政府的对策却各不相同。对半导体领域,提出了人才培养方案,现代汽车因为《通胀削减法》可能无法获得补贴,因此政府相关人士大举访问美国。对于美国的生物制造倡议,政府计划通过韩美之间的协商渠道进行讨论。有人指出,美国以安全、碳中和、能源转换等名义,像“作战”一样忙于改善各种制度,韩国政府的做法与之形成了鲜明的对比。

金良熙教授表示,“美国的行动在牵制中国方面对韩国来说具有积极意义,同时也让人担心韩国国内制造业的基础会动摇。政府有必要带着大蓝图维持和强化技术竞争力,不让制造业的基础受损”。

李政勋 记者 安泰浩 记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/economy/marketing/1058829.html

相关新闻