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【新闻分析】拜登继续特朗普之路……榨取同盟国为美国经济输血

《通胀消减法》只优待本国

以“美国优先主义”重组供应链
引进同盟国核心产业,获取工作岗位
重点实施针对白人劳动者的政策

8月30日,美国总统拜登在宾夕法尼亚州威尔克斯-巴里以加强枪支管制为主题发表演讲。 (图片来源:威尔克斯-巴里/路透社 韩联社)

“为了支持美国重建,我们购买美国制造,为了为美国人提供工作岗位,我们购买美国制造”。

美国总统拜登在今年3月1日的国情咨文中强调了“购买美国产品(Buy American)”。从航空母舰甲板到高速公路护栏用钢铁,全部使用美国产。他还表示,“应该在美国制造更多的汽车和半导体”。这一承诺的后盾是8月生效的《芯片和科学法案》(半导体法)和《通货膨胀削减法》。包括今年4月强调只使用美国产钢铁的《基础设施投资和就业法》在内,国情咨文种强调的美国产基础设施、电动汽车、半导体将有条不紊地变为现实。

但是,美国以强化美国竞争力和牵制中国为名采取的立法措施,歧视并疏远韩国、日本、欧盟(EU)等同盟国,引起了诸多不满。特别是,仅对北美产电动汽车最多提供7500美元补贴的《通货膨胀削减法》违反了世界贸易组织(WTO)和韩美自由贸易协定(FTA)的最惠国待遇条款,因而受到了很大的争议。韩国政府出面应对,欧盟也批判称“这是对外国产品的歧视”,“这是很难与世界贸易组织并存的法律”。

《芯片与科学法案》也引发了争议。其中包含了美国想提升半导体生产比重和牵制中国的双重意图。该法案以半导体生产设施补贴为条件,限制同盟国对中国等国家的投资。 1990年为37%的美国半导体生产比重目前降至12%。计划在美国进行大规模投资的三星电子和SK海力士在中国的项目不可避免地受到影响。

美国也毫不隐瞒想提高本国企业生产能力和国产产品应用比率的意图。白宫在投入5500亿美元的《基础设施投资和就业法》中规定了100%使用美国钢铁的指标,其他制造品中美国产品比率也要达到55%。《通货膨胀削减法》条款也根据原材料、零部件、时间,分阶段提高美国产品比率。

《通胀削减法》和《芯片与科学法案》的联系也体现出了美国政府和议会的周密计划。拜登政府的目标是到2030年为止,电动汽车占新车的一半,且在美国制造。半导体是电动汽车的核心部件。也就是说,美国正在计划扩大国家和企业间竞争激烈、高收入工作岗位较多的半导体、电池、整车在美国的生产。

美国内外专家指出,美国政府为了吸引生产设施而疏远同盟,毫不掩饰地优待本国产品,由此可以看出供应链重组战略的真正意义。以新冠疫情、乌克兰战争、牵制中国的必要性为契机推进的供应链重组有两个轴心,一是将生产基地转移到美国,二是加强与同盟、伙伴国家的供应链合作。其实是将重点放在将生产设施引向美国国内,不仅想要促进在海外的美国企业“回巢”,还想将同盟国生产设施也吸纳到本国,且这种动向仍在持续。

美国的国内政治状况也成为这种“经济民族主义”的背景。拜登正在集中响应其主要支持基础白人劳动者群体呼吁的政策。民主党认为,在2016年大选中,希拉里·克林顿败给唐纳德·特朗普,白人劳动者群体对开放性贸易政策的反感起到了很大的作用。拜登在《芯片和科学法案》签字仪式上反复强调“工作岗位”,并表示“为了降低民众的日常开销,应该在美国制造半导体芯片,创造工作岗位”。也就是说,前任特朗普政府提出的“美国优先主义”已经延续到拜登政府。

美国加强保护主义将对二战结束后由美国主导的自由贸易秩序造成打击,从长远来看,会给整个世界经济带来巨大负担。“鹰派”贸易代表戴琪在去年的任命听证会上被问到“是否会把重点放在消除关税和贸易壁垒上”时,她表示,“如果是在5年或10年前,我会表示是。(中略)但从最近来看,我们的贸易政策是非常困难的”。可以认为当时就预告了美国自由贸易政策会发生大转变。最近她在《金融时报》发表的题为“全球化的敌人正在徘徊”的专栏文章中表示,“10年前,在美国政治中,保护主义还是难以启齿的话,但现在不同了”。

李本宁 驻华盛顿记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/international/america/1057452.html

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