拜登构想“重组全球供应链”
以明年初推出为目标加快步伐
关于经济框架构想的现实性、具体性争议
“即使效果是有限的，也要持续参与”
美国商务部长吉娜•雷蒙多（Gina Raimondo）和贸易代表凯瑟琳•泰（Katherine Tai）最近访问韩国、日本、新加坡、马来西亚等印太地区主要国家，介绍了拜登政府明年初准备出台的“印太经济框架(Indo-Pacific economic framework)”构想。自今年1月上台后，拜登政府推进的旨在牵制中国的“全球供应链重组”工作似乎即将实施。
美国贸易代表部当地时间11月19日发表了凯瑟琳•泰与韩国产业通商资源部通商交涉本部长吕翰九会谈内容的报道资料，资料中拜登总统强调在印太地区发展新经济框架的愿景，该经济框架将引导我们围绕共同目的实现经济联系，通过创造劳动者和中产阶级更好的生活，来定位我们的未来。韩方发表的报道资料中没有提及相关内容，但美国从由三个文段组成的简短文件中，一整段来用来解释这一框架。
美国使用的较为陌生的“印太经济框架”一词，在上月27日通过视频进行的东亚峰会时首次提出。白宫在之后的报道资料中表示，拜登总统宣布，将同伙伴国一起探索旨在定义我们共同目标的印太经济框架的发展，并列举了该框架将涉及的主要领域，包括激活贸易、制定数字经济和技术标准、灵活的供应链、脱碳和清洁能源、社会间接资本、劳动标准等。
今年1月末拜登总统上任后，立即把全球供应链重组工作作为与中国在战略竞争中获胜的“关键”，表现出极大的热情。就任后，他立即签署了检查半导体、大容量电池、核心矿物、医药品等4个领域“供应链危险性”的行政命令，4月12日召集三星电子等19家全球半导体企业的首席执行官(CEO)举行会议，拿起半导体晶片，宣布“该半导体是基础设施”。接着，根据6月8日发布的“供应链危险性”报告，一直推进美国国内生产力重建和与友好国家的合作。在10月31日举行G20峰会时，他还与韩国等14个国家举行了“全球供应链稳定化”会议。
但是，目前尚不清楚美国提出的经济框架意味着什么。凯瑟琳•泰11月18日在接受NHK电视台采访时表示，我们面临着“中国威胁”这一共同课题。应该同维护经济利益、共享利害的同盟国和友好国家联合起来。商务部长雷蒙多17日和18日分别表示，希望明年年初开始为构建适合该地区的“经济框架”推进更正式的程序。分析认为，所谓的“经济框架”并不是自由贸易协定框架，而是为了牵制中国，试图在具有相同意识形态的国家之间建立“信任价值链(TVC)”。
一直主张美国应重返《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的日本不免表示失望。《朝日新闻》11月18日就美国的构想指出，从目前来看，现实性不足，在TPP（跨太平洋伙伴关系协定）难以回归的情况下，美国显露出即使以有限的形式也要继续参与印太地区经济的困难状况。
吉伦亨 记者
