到本月20日美国的乔·拜登政府即将成立一个月，预计其对朝政策审查也将加快速度。韩美首脑以及双方外长、防长、安全负责人之间已经进行过通话，韩国驻美大使在华盛顿当地也进行了协调。有预测称，审查不会耗费很长时间。
拜登政府采取何种对朝政策，朝鲜对此作何反应，决定着韩半岛是再次登上2019年2月河内朝美首脑会谈后停摆的和平列车，还是回到2017年之前那种充满矛盾和紧张的如履薄冰局面。
从拜登及其外交安全助手们迄今为止发表的言论看，美国的对朝政策不排除在反特朗普基础上更侧重于施压的可能。早在竞选时期，拜登就批评前总统唐纳德·特朗普只顾和朝鲜国务委员长金正恩拍照，而放松经济施压，停止军事演习，无视人权问题。拜登和民主党主流认为，特朗普-金正恩的三次会晤只不过赋予朝鲜政权以正当性，让金正恩更加大胆。国务卿托尼·布林肯和副国务卿温迪·谢尔曼、负责东亚和太平洋事务的助理国务卿金星容、白宫国家安全助理杰克·沙利文以及印度-太平洋事务协调员库尔特·坎贝尔，拜登政府这批韩半岛事务负责人都是专家，比任何人都了解朝鲜，但这一点也是一把双刃剑：优点是可以因此而缩短政策审查时间，但也有可能基于对朝鲜无核化的怀疑而倾向加大施压力度。
但仅靠这种以往的惯性是无法前进的。拜登一向强烈批评特朗普式“个人外交”，鉴于他的特点是重视“专家共识”，华盛顿的韩半岛专家们提出的意见值得关注。抛开拜登对特朗普的强烈反感情绪不论，从特朗普-金正恩的尝试和失败中再次看到的教训是显而易见的：朝鲜无核化不可能靠几次首脑会谈一蹴而就，要求朝鲜首先彻底放弃它视为最后一个安全保障机制的核武器是不现实的。更为明显的是，每当美国政权易人，反复出现挑衅-施压-对话-破裂的恶性循环，而前两个阶段就是彼此耗费时间和力量的过程。因此有人强烈主张，无核化可以作为长期目标保留，但应该从销毁宁边核设施和解除对朝制裁等“小交易”做起，采取阶段性、同步性方式。美国和平研究所高级研究员弗兰克·汉姆曾在奥巴马时期担任国防部负责朝鲜事务的高级助理，他在去年年底的一篇投稿中建议拜登政府“展开大胆的和平攻势”。他建议，为了缓解朝美紧张局势，美国应拿出恢复工作级谈判意向、停止在韩半岛部署美国战略资产、缩小并中断韩美联合演习、部分而有时限地解除制裁、提供人道主义援助等具体而丰富多样的措施，首先向朝鲜伸出手。
拜登政府的对朝政策不会是施压和对话的二选一，但随着侧重点的不同，有可能成为巴拉克·奥巴马第二任期时的施压政策即“战略忍耐”的翻版，也有可能超越比尔·克林顿第二任期时全面、阶段性解决的“佩里进程”的某种东西。固然有新冠疫情等国内情况的原因，但至少在美国政府进行政策审查的过程中，朝美克制着互相刺激的行动或发言，这一点是值得肯定的。韩、朝、美都应该以慎重的态度集中智慧，以便能够重新勾勒现实而实用的韩半岛问题解决方案。
黄俊范 驻华盛顿记者