文本
整体 > 政治·社会

利益共享或灾难连带税...围绕“K字两极化”解法引发的争论

登录 : 2021-01-13 04:12

李洛渊:以利益共享制分担痛苦

正义党:依靠个人自发性有局限
提议临时征收5%的"灾难连带税"

12日,共同民主党党鞭金太年在国会召开的对策会议上发言。(图片来源:韩联社)

随着新冠疫情导致的两极分化加剧,韩国政界为缩小差距出台了多种方案。随着共同民主党12日强调“利益共享制”,正义党强调“特别灾难连带税”等,各方案的内容和实效性也备受关注。

民主党代表李洛渊当天来到仁川新港,表示:"要想克服经济或两极分化,需要在我们的制度、财政、福利体系上,共同分担民间的痛苦。为此需要一定程度的增长,为了增长,出口贡献在结构上是不可或缺的。” 同时,作为"利益共享制"的模型,他还提出了文在寅总统的大选承诺"合作利益共享制"。李洛渊表示:"从(合作利益共享制)的内容来看,有提供奖励促使人们共享的方式,可以灵活运用这种方式。"

"新冠利益共享制"的核心是,因新冠疫情的扩散而获利的企业自发地分享利润,引导他们做出社会贡献。 因新冠疫情扩散,凭借大幅活跃的非接触交易而获得巨大收益的naver、kakao等平台企业将成为“利益共享制”的适用对象。

以税制优惠和行政性支援等奖励引导企业自发参与将成为实行“利益共享制”的有力方式。党内核心人士表示:"Naver、Kakao、Coupang、Market Kurly等平台企业(在疫情状况下)根据网络效果几乎垄断了市场。 可以说他们是疫情中的胜利者,但是他们没有在表面上表现出来。”

但是,对于民主党所说的“利益共享制”,进步阵营也提出了批评。 因为依靠企业的自发性,存在明显的局限,真正要负责的政府却被抛在脑后。

过去也曾提出过大企业自发性的同合作的中小企业分享成果的“超额利润共享制”(2011年)和“合作利润共享制”(2018年)等提案,但由于这些原因未能取得大的成果。“超额利润共享制”是在李明博政府时期的2011年,由共同成长委员长郑云灿主导,并提议大企业同合作的中小企业共享超额利润。

另外,“合作利益共享制”是文在寅总统的大选承诺,大企业和中小企业事先签订协议,通过共同努力达成的利益分享制度,虽然政府、执政党在20届国会上推进引入该制度,但由于在野党和财界认为该制度“反市场化”而遭到反对,因此未能将其法制化。

正义党批评李洛渊代表的“利益共享制”,提议“临时增税”。正义党党内发言人张惠英当天下午在国会沟通馆举行的简报会上表示:"对主动降低租金的人给予税金减免优惠的‘善良的租赁人'政策对个体户、小商贩没有任何帮助。现在政府和执政党要做的事情不是依靠国民的善意,而是将社会连带制度化。" 也就是说,重要的不是"活动",而是"立法"。

张惠英提议,引入“特别灾难连带税”,小工商业者营业损失补偿法等。“特别灾难连带税”是今后2年内对因新冠疫情扩散带来的经济结构性变化而收入或营业利润比前一年大幅增加的个人、法人以及超高收入者和大企业暂时征收5%税金的方案。 即,通过立法实行临时性增税。

对于政治圈正在讨论的这些议题,曾担任青瓦台经济首席秘书官的釜庆大学教授洪长杓(经济学)表示:"李洛渊的‘利益共享制’看起来是反映新冠疫情特殊情况的一种社会贡献基金。从现实角度看增税并不容易,有必要讨论自发性的社会连带和提供相应奖励的方案。” 相反,“我创造的福利国家”共同运营委员长吴建浩(音)指出:“为了克服新冠危机,积极财政作用非常重要,期待依靠自发性的捐赠起到补充性的作用并不现实。”

据悉,民主党计划实施“新冠利益共享制”的同时扩大财政。洪翼杓议长当天在民主党党内对策会议上表示:"韩国政府的财政余力在履行更加扩大的财政作用方面不会出现问题。”他列出了一些具体数值来证明这一点。比如,韩国的国家负债占国内生产总值(GDP)的45.9%,明显低于发达国家的平均值(131.4%);国际货币基金组织(IMF)预测2020年韩国基础财政收支赤字仅占国内生产总值的3.7%,在34个发达国家中第二低;经合组织(OECD)统计,2020年韩国普通财政赤字占国内生产总值的4.2%,在42个国家中第4低。当天,党内核心人士在与《韩民族日报》通话中表示:"要想形成韩国版新政、新增长动力和社会安全网,就需要相应的财政,因此(政府)只能发挥更大的作用。"

由于两极化现象日益严重,有人呼吁,应超越暂时应对新冠危机的层面,考虑两极化,重新调整福利制度本身。韩国中央大学教授(社会学)申镇旭表示:"现在的危机已经蔓延到了雇佣、收入、照顾、精神危机等领域。超越国家应对危机的层面,应该转变观念,扩大福利制度的受惠对象、扩大规模,将劳动纳入保护网之中。应该拿出制度改革、支持这些改革的财政依据等实质性的对策。"

另一方面,保守在野党对李洛渊的“利益共享制”提案反驳道,这是反市场性的。当天,国民力量政策委员会议长李钟培也在党内对策会议上表示:"帮助社会弱势群体是美德,但执政党强权只是一种胁迫。 (利益共享制)是为了逃避自己的经济失败,将国民分帮结派的肤浅伎俩。”但是,国民力量党也曾经宣布“与弱者同行”,因此,为了解决新冠疫情引发的两极化现象,有必要积极开发政策,而不是仅仅停留在对执政党的批评上。此前,非常对策委员长金钟仁曾以"亲启"的形式向所属全体议员发送了包含企业应减少利润、增加就业岗位等内容的《共同善资本主义和好工作岗位》报告书。

鲁智元 李政勋 李智惠 鲁贤雄 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/assembly/978491.html

相关新闻