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拜登时代的韩国经济“既是机遇,又是新的风险”

登录 : 2020-11-09 11:32

提出“美国人在美国制造”

韩国半导体、电池企业面临新挑战
推行积极财政政策对韩国企业投资与出口是一个机遇
出现韩国产业空洞化现象的可能性增大

图片来源:韩联社

对于韩国经济而言,乔•拜登当选美国总统既是机遇,也是风险。一方面, “美国产品优先主义”基调继承特朗普,可能使韩国产业基础萎缩;而另一方面,随着环保、可再生能源产业投资和尖端产业领域与中国脱钩政策及对中国企业制裁与牵制的加快,预计韩国企业进军和参与美国市场的机遇可能增多。在机遇与风险因素并存的情况下,拜登对中国的牵制和脱钩预计会有部分放松,中国究竟如何应对是关注的焦点。

电池、半导体领域或将成为“双刃剑”

首先,在半导体、电池、能源等尖端制造产业和新技术领域,可能会给韩国相关产业同时带来机遇和挑战。拜登提出了扩大清洁能源(无人驾驶汽车、电池、可再生能源等)和向绿色基础设施投资2万亿美元的大规模计划。特别是考虑到半导体不仅是产业,而且是国家安全的必要因素,正在争取在美国国内恢复稳定的供应链。三星电子、SK海力士是否朝着增加美国当地投资的方向制定战略备受关注。但由于拜登提出半导体、电池也要“美国人在美国制造”,对韩国半导体企业来说可能是一个挑战。在与绿色能源密切相关的电池领域,美国也将支持扩大基础设施建设以便保证在本国生产。特别是在采用美国工人制造的新一代电池技术的基调下,从电池到电动汽车生产,一直在号召恢复美国国内产业,韩国企业在电池领域排行世界第一,美国企业的挑战可能加剧。

“要以均衡的产业政策加以应对”

拜登的产业政策以积极的财政支出为前提,因此有人期待韩国企业在美国市场的投资和出口会增加。拜登决定通过4000亿美元的政府公共采购,扩大钢铁、水泥、混凝土、建材及设备采购,在人工智能、量子与高性能计算、5G、6G、新材料、半导体、生物技术等方面投入3000亿美元,但要实施,还有很大的不确定性。在应对新冠疫情和经济长期低迷导致财政恶化的情况下,大规模财政支出的可行性会有所降低,优先顺序可能重新调整。考虑到《优先购买美国产品法》规定政府采购产品中美国国内生产的零部件必须占到50%以上,《贝里修正案》规定部分军事相关物品必须100%在美国国内生产,韩国企业的受惠程度也有可能受到制约。韩国产业研究院表示:“拜登时代,韩国企业不仅需要从个别企业层面应对,而且还需要整合企业-通商-技术部门,采取全方位、均衡的产业政策来应对。”也就是说,作为韩国企业和产业,与特朗普时代相比,可能需要制定更复杂、深厚的战略。

美国当地离岸压力可能增大

继特朗普时代后,预计对美国国内产品的(比例)要求会继续扩大,因此,韩国企业可能面临需要严重考虑进入以离岸方式进军美国当地的局面,因此,韩国国内产业可能出现部分空洞化现象。继特朗普之后,拜登也提出加速包括牵制中国尖端产业与技术在内的与中国脱钩、美国产品优先主义、以美国为中心的价值链重组。但脱钩仅限于与安全问题相关的尖端产业与技术部门,美中经济与产业矛盾预计以部分放松形式持续下去。在尖端产业,韩国作为美国盟国参与构建价值链的机遇可能增大;在包括半导体在内的核心新技术领域,可望扩大技术与生产合作。但是,韩国与中国贸易高度相关,在这一现实下,在拜登时代很可能继续遭遇美中矛盾带来的窘境。产业研究院表示:“拜登很快就会发表初期产业政策,韩国企业应密切关注其优先顺序,并做出应对。尤其是中国针对拜登产业政策的应对措施以及由此带来的不确定性会不可避免地增大。”

赵启完 记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/economy/marketing/968973.html

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