大学。（图片来源：getty images）

根据成本概念，韩国普通私立大学每年对一名学生投入的费用最高达1242万韩元。要将其提高到经济合作与发展组织(OECD)人均教育费水平，到2030年为止，每年需要19万亿至24万亿韩元左右的投资。

据韩国教育开发院发表的《高等教育政府财政确保方案研究》(2019)报告显示，收集2009年至2017年所有大学的会计资料，根据人工费、校费会计、产团会计、图书购置费、机械工具购置费等费目对标准成本进行估算，普通私立大学的人均教育费高达1242万韩元。此前，在大学信息公示中，虽然有将大学的全部费用除以在校学生数得到的“人均教育费”项目，但没有研究各系别、学科投入的详细费用，以成本概念计算人均教育费的案例。大学信息公示中，2019年普通私立大学的人均教育费为1523万韩元。

成本概念可以更准确地反映当前高等教育投资水平，并作为确定适度投资规模的依据。例如，必须将人均教育费从目前推算的成本1242万韩元提高到经合组织平均成本即1873万韩元，才能认为高等教育投资达到了经合组织平均水平。此前对于高等教育财政适度规模，只适用“国内生产总值(GDP)的1.1%”等模糊依据。

据研究，今后10年的高等教育财政适度规模，要将人均教育费提高到经合组织平均值，到2030年将人均学费降低30%，需要将投资规模从2020年的25.4万亿韩元提高到2030年的26.6万亿韩元。相反，如果将人均教育费维持在目前估算成本1242万韩元上，且不降低学费，则需要投资规模从2020年的9.7万亿韩元降至2030年的7.9万亿韩元。如果出台政策将国内税收的一部分作为高等教育财政拨款分出，要达到经合组织人均教育费平均值，必须将税率定为8%。相反，如果将人均教育费维持在估算成本水平上，税率只需要一半即4%左右。

崔源亨 记者