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【专栏】韩国执政党民主党,刀柄刀尖同时抓

登录 : 2020-07-02 11:18

6月29日在韩国国会全体会议上,共同民主党、开放民主党等议员在未来统合党缺席的情况下进行常任委员会选举。(图片来源:韩联社)

“35年来头一遭出现这种事情。”

6月29日下午,共同民主党包揽第21届国会全部18个常委会席位,网络上通讯社的快讯在开头首先报道了这一点。1988年第13届国会以来的朝野常委会席位分配“惯例”在持续30多年后宣告结束,这是一件令人惊讶的事情。未来统合党院内代表朱豪英愤怒地表示,“他们完全无视1987年体制以来我们达成的议会运营原则”。然而,因国会法制司法委员会委员长问题引发的这一情况是否真的是一件惊天动地的事情,以至于会动摇“议会运营原则”,这一点令人怀疑。一直以来朝野和和睦睦地分占常委会席位,国会的法案处理率却是18届44.4%,19届41.7%,而到第20届国会已降至36.6%。一个不能充分履行基本职能(立法)的国会却要追究“原则和惯例”,在国民看来何其荒唐!

冷静想来,从执政的民主党在4月份的国会选举中获得惊人的180个席位之时起,目前的情况或许就有所预见。没有多少人不同意已经成为过去的第20届国会是“有史以来最糟糕的”。围绕《公职选举法》和《高级公职人员犯罪调查处法案》,朝野甚至上演肉搏战,使国会沦为“动物国会”;在极端对立中,法案审查无影无踪,甚至背上了“植物国会”的污名。4•15国会选举是国民对如此不负责任的国会发出严厉鞭挞,也是对身为在野党的未来统合党的严厉审判:责任,应更多地由它来负。

因而,民主党不能放弃法制司法委委员长这一职位,因为它不知不觉中已经成为立法进程的否决点(veto point);反之,未来统合党也难以拱手相让,因为“在野党担任法制司法委委员长”已是几十年的惯例。否则,来自铁杆支持者和旗下议员的批评是院内领导层无法承受的。有人主张,倒不如把18个常委会席位全部交给民主党,为秋后算账埋下伏笔,这个主张似乎更有名分和实惠。不过,要使这一战略取得成功,就不能回避国会,以至于构成置国民于不顾。以《公职选举法》为例,民主党拚尽全力使之得以通过,从而催生大批量卫星比例政党,达到投机取巧的极致,已经处于需要重新修改的境地。假使未来统合党没有让国会停摆并大搞极端争斗,错误结果的责任就只能完全由民主党来承担。

由此来看,对于民主党占据18个常委会席位,不应视为“协商治理的破产”,而应视为当前政治状况下朝野双方各自做出了次优选择的结果。“协商治理”并不是席位的分占。在欧洲,联合政府向参与政权的政党分配席位是为了提高政策协调成果,而不是为了分配席位本身。分配常委会席位或许可以起到“协商治理”润滑油作用,但并非“协商治理”的根本。因此,在日后的常委会运营和立法过程中,民主党需要更多地向未来统合党伸手,求得合作。

目前的国会势力分布,似乎已让民主党手握刀柄。176个席位这样一把由数字优势淬成的利刃已经在手,可是不要忘记,同时也就握上了刀尖。如果不想被利刃割手,动用利刃时要懂得为多数国民而正确地自我克制。

4月份的国会选举结果是2017年“广场烛光”所蕴含愿望的又一次迸发,所以,在推进市民所盼望的社会与经济改革立法过程中,不能左顾右盼。然而,一旦要用这把刀为民主党自己谋取政治利益,刀柄会瞬间变为刀尖。比如,检察总长尹锡悦辞职问题与推进检察改革立法并无直接关系,民主党方面却在悄悄传出各种说法,就是这样的例子。如果不是要废除检察总长任期制,就无须在这种问题上动刀。

1936年11月美国大选的前几天,富兰克林•罗斯福总统在纽约麦迪逊广场花园发表演讲,为求得支持而发出呼吁:“(到目前为止)美国因一个‘不听,不看,不工作的政府’而备受痛苦。”在这次选举中,罗斯福的民主党压倒了总统和参众两院,开启了近半个世纪的“民主党时代”之路。如果把那场演讲中的“政府”改为“国会”,与韩国当前情况没有多大区别。民主党的未来取决于是否真的能改变不听不看国民声音,也不工作的国会。

朴赞洙 高级评论员

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/opinion/column/951746.html

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