朝将文件协商限制在“拆除设施”
圈定只讨论金刚山旅游问题
朝鲜已经拒绝“金刚山工作会谈”。韩朝围绕金刚山旅游，尤其是韩方设施问题产生矛盾的可能性在增大。找不到出路的韩朝关系处于进一步恶化的危险之中。
韩国统一部29日透露，朝方向韩方通报“没有必要进行工作会谈，以交换文件的方式进行协商”，并就交换文件方式协商的对象提出了“拆除设施的计划和日程”。
统一部透露：“韩方28日向朝方发送通知，提议为解决金刚山旅游问题举行工作会谈，对此朝方以金刚山国际旅游局名义分别向统一部和现代峨山发送了答复通知。”
朝方的答复并未对前一天韩方提出的工作会谈建议做出积极回应，而是表示希望按照他们当初的计划进行。政府28日向朝方提议举行工作会谈时，是分别以韩国统一部-朝鲜和亚太和平委员会、现代峨山-金刚山国际旅游局为对口窗口发送通知的，但朝方答复时只有25日建议“在商定的日期赴朝拆除+复以交换文件方式磋商”的金刚山国际旅游局出面。1998年11月同现代集团就金刚山旅游合作项目达成协议的朝方主体、由朝鲜劳动党中央副委员长金英哲担任委员长的劳动党外围机构亚太和平委员会没有出面，看来朝方在有意回避协商。
文件协商的对象，朝方也限定在“拆除设施的计划与日程”， 这与韩方提议大不相同。就在前一天，韩国政府提议“协商金刚山旅游问题，包括朝方提出的问题”，事实上提出将讨论恢复活跃金刚山旅游方案作为工作会谈的议题。这是朝方在画圈：既然只需要协商“拆除”问题，就没有必要举行处理其他议题的工作会谈。
朝方这种解法首先聚焦于贯彻朝鲜国务委员长金正恩的指示。金正恩提出一个“国际旅游文化区构想”， 并亲自指示“拆除韩方设施”。 一位统一部人士说：“虽然具体走向尚待观察，但金正恩委员长亲口提到了拆除问题，所以朝方试图把双方协商的议题限制在拆除设施问题上。”
朝方拒绝工作会谈，使韩国政府得不进一步考虑。韩国政府没有立即明确具体对应方针，只是重申了“通过对话和协商解决问题”的基本原则。统一部方面表示，政府将立足于韩朝关系所有问题均应通过对话与协商解决的原则，在金刚山旅游问题上同项目开发商密切协商制定应对方向。
该统一部人士没有直接回答韩国政府将再次提议会谈还是将按照朝方的建议“通过文件协商达成协议”。他说“以交换文件方式协商，则只能局限于实务性问题”，这种协商方式并不适合讨论像金刚山旅游这样复杂的问题。该人士接着说：“韩国政府认为需要韩朝之间面对面协商的原则没有变化。既然朝鲜答复以交换文件方式进行，韩方将同项目开发商协商，多方考虑应对方案。”看来，政府将再次争取“韩朝会谈”， 但不会重提已被朝方拒绝的“局长级工作会谈”方式，而将研究其他方案，不排除由政府提出高级会谈或派遣总统特使方案的可能。
韩国政府注意到，金正恩委员长指示拆除设施时强调“与韩方有关部门协商”，金刚山国际旅游局25日及29日据此发送的通知中也强调了“协商”。该统一部人士指出：“朝方也表示要在‘协商’下进行，因而韩方将继续提根据相互协商原则进行。”即使经历重重困难，最终也要将朝方的“协商拆除”引向“双方面对面协商”。
在此之前，金正恩委员长在视察金刚山旅游区时提出“国际旅游文化区综合构想”，并指示“将韩方这些破旧设施统统拆除，以朝鲜特色重建”（ 《劳动新闻》23日头版报道），金刚山国际旅游局25日据此向韩方发送通知，提议“赴朝拆除+文件协商”。
李制勋 卢智元 记者