2018年韩朝协议中期检验
12日是今年4月27日韩朝首脑签署《板门店宣言》的第200天。今年9月，两位首脑再次在平壤会面，并签署了更加具体化的《平壤共同宣言》。
■ 《板门店宣言》•《平壤共同宣言》36%履行完毕，52%处于协议中
对《板门店宣言》和《平壤共同宣言》中的25个协议的履行情况进行检查发现：9个（36%）已完成，13个（52%）初步履行或正在持续进行分科会谈。6•15韩朝共同举办活动、10月中旬平壤艺术团的首尔公演等（2个、8%）协议未能履行。或许因为是有附加条件的协议，所以还有一个（开城工业园区、金刚山观光正常化及建造经济共同特区和东海旅游特区问题的协商）难于判断是否履行的协议。
韩朝协议大致可分为：韩朝关系、缓和朝鲜半岛军事紧张、构建朝鲜半岛和平机制等三个方面。在全部25个协议中，韩朝关系领域有17个，占压倒性的多数。履行件数（7件）比其他领域多，正在协商的事项（7件）也多。韩朝虽然召开了各种分科会谈，但这只局限于离散家属常设会面所改所、视频会面、交换视频信件等人道主义问题。离散家属高龄化问题是需要急迫履行的议案未能取得显著进展的局限。
■ 铁路、道路动工仪式“今年年内”板上钉钉，终战宣言能否宣布？
板门店宣言、平壤共同宣言协议内容中，连接铁路、公路的开工仪式和终战宣言是今年年内的板上钉钉的事项，履行时限所剩无几。美国的态度是，如果韩国想要进行连接铁路和公路的调查，并举行开工仪式，必须向联合国对朝制裁委员会提出免除制裁的要求，并得到其批准。现在韩国政府正与美国协商解决这一问题。
因为韩朝首脑在《4•27板门店宣言》中表示“朝鲜半岛不会再有战争了”。虽然部分人主张该宣言事实上等于韩朝宣布了停战，但核心是朝鲜和美国宣布结束战争、敌对关系。如果朝美举行高层事务会谈等，并能就具体的无核化进程达成协议，期待能加快韩朝美的终战宣言宣布、韩朝间的协议履行速度。但是，原定于8日举行的朝美高层会谈被推迟，目前尚未确定具体日期。
■ 韩朝缓和军事化紧张局面按原计划顺利进行
缓和朝鲜半岛军事紧张领域的协议履行率最高。板门店宣言的一项内容为“全面终止陆、海、空等所有空间的敌对行为”，其附属协议书为《军事领域履行协议书》，采纳时（9•19）具有弹性。
上月27日，位于板门店共同警备区（JSA）内的韩朝哨所及为撤离军火的韩朝及联合国军司令部3方共同验证工作已结束，预计不久后民间游客将自由往来。从本月1日开始，韩朝停止了在军事分界线一带针对对方进行的海陆空各种军事演习。5日，韩朝为了共同利用汉江（临津江）下游，进行了水路调查。目前，韩朝在江原道铁原郡箭头高地一带为了共同发掘遗骸，正在进行排雷、道路改造等工作。韩朝决定将拟撤除的11处监视哨所的所有武器、装备、兵力等，于10日全部撤离完毕。
■ 构建朝鲜半岛和平机制的进展取决于“朝美协商”
令人遗憾的是，“构建朝鲜半岛和平机制”领域的协议事项至今尚未履行。因为和平体制构建问题本身不仅是韩朝，也是美国、中国等朝鲜半岛周边国家需要与停战协定当事国合作的问题。特别是该领域的核心是朝鲜的无核化，这取决于朝美对话的结果。
韩国政府为使美国更加理解朝鲜的立场，正在致力于韩美之间的协商。在韩美成立的工作小组中，韩国也会了解朝美双方的立场，并起到促进双方找到折衷方案的作用。
韩东大学教授金俊亨（音）建议说：“如果美国（对于韩朝合作事业）认为必须要有根据和条件的话，那么韩国即使很难独自突破制裁，但也应该再次主导韩朝关系”。统一研究院朝鲜研究室室长洪敏（音）表示：“应该利用派遣特使等多种方式，在朝美协商的情况下，掌握朝方的要求事项，思考如何解决朝美的僵局。只有这样，韩朝合作的问题才能自然地得到解决”。
鲁智元 记者