美中市场上减少的份额通过东盟市场弥补
出口大企业目标转向东南亚
特朗普接连投下以反倾销、保障措施、《贸易扩展法》第232条款为主的“关税炸弹”，中国也针对萨德入韩实施经济报复，美中两国刮起“韩国产进口限制风”。而作为绕过这些大风大浪的迂回之道，韩国出口大企业不约而同地将目光瞄向了东南亚。东南亚市场作为“美中替代市场”而备受关注，也与文在寅政府的“新南方贸易政策”基调相契合，因而，韩国与东南亚的贸易规模正急速扩大。
去年，美中两国在韩国出口总额（5736亿美元）中所占比重分别为12.0%和24.8%，同比分别下降了1.3%和1.2%。特朗普总统的“美国优先主义”攻势促使韩国企业在美国当地设厂投产比例增加，以海关通关为基准，韩国成品出口美国数量也随之减少，贸易模式正在转变为主要向当地工厂出口需要使用的零部件及中间产品。相反，越南、新加坡、马来西亚、菲律宾等东盟市场（10国）在韩国出口总额中占比去年达到了16.6%，较两年前增长了2.4%，也就是说，韩国产品在美中两国市场失去的出口量完全转向了东盟，出现了新的出口样态。
韩国主要出口企业总裁近期频频举行的“东南亚当地全球战略会议”也备受关注。SK会长崔泰源本月22日在马来西亚吉隆坡召集SK Inovation、SK Telecom、天然气业务的子公司社长举行了一次全球战略会议。SK方面表示，“此次会议探讨了在每年保持5%以上经济增长率的东南亚新兴国家寻找各种项目机会、谋求中长期发展的方案”。
SK还讨论了不依靠集团总部、凭借自身资源和实力来负责和管理东南亚战略业务的地区总部（RHO）的方案。崔会长去年11月也曾亲赴越南和新加坡，展开了“东南亚全球伙伴关系”之旅。SK去年的出口额（75.4万亿韩元）在营销总额（139万亿韩元）中所占比重达到了54.2%，创下历年之最，正从内需型企业向出口企业转型，由此，摆脱美中发起的“进口限制攻势”正成为摆在SK面前的课题。
石油产品、发电等能源领域的主力出口企业GS也启动了避开美中转向东南亚的战略。GS会长许昌秀去年11月在购买力居全球第三的印度新德里召开了集团社长团会议。商界有关人士表示，“似乎每个大企业的出口战略规划部门都认识到，‘特朗普的贸易施压攻势并不是挺过去等一阵后就会退去的一次性风暴’。2008年金融危机以后，以现行发达国家市场为中心已掀起了一股贸易保护主义潮流”，“以从事出口依存度高、常被美中列为限制进口产品行业的企业为中心，出现了将出口目标转向东南亚新兴市场的动向”。
LG Hausys、乐天化学、现代电子也从去年下半年开始在泰国、越南、马来西亚新设立了分公司，或增设现有生产设备，开始拓展电力、建材、化工产品市场。据悉，这与美国发起保障措施、反倾销关税等贸易保护趋势日趋激烈不无关系。今年1月美国商务部针对太阳能产品发起进口限制后，韩华Q CELL相关人士表示，“在美国销售的太阳能电池板与出口至东南亚的太阳能电池板不同，东南亚市场难以取代美国市场”，“尽管如此，在马来西亚等东南亚各国的太阳能产品销售量在持续增长”。
自去年5月韩国新政府上台后，韩国贸易当局便一直面临美中两国的贸易压力。如今，韩国贸易当局也本着将出口目标向南方转移的方向制订了贸易战略并正在付诸实施，即降低对美中出口依存度、加强对东盟出口的“新南方贸易政策”。韩国通商交涉本部也正在推动贸易结构改组，拟在内部新设“新通商秩序战略室”，以加强与东盟等南方贸易伙伴的关系。特别是，韩国政府正推动由东盟十国、韩中日三国、澳大利亚、新西兰、印度等16个国家参与的超级自由贸易协定（FTA）——《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在今年达成协议。韩国产业部相关人士表示，“RCEP是我们新南方贸易政策的支点，也是促进贸易、投资多元化的一个非常重要的协定”。
当然，韩国主要出口企业出口轨道转向“东南亚方向”的目的是市场多元化。不过，有舆论指出，这也暴露了不得不在美中等贸易强国完全奉行“实力就是真理”的经贸秩序中寻找安全地带、“出口依存度在二十国集团（G20）中居首的韩国经济”所面临的阴云。尽管可向世界贸易组织（WTO）提起诉讼来反击对韩国产品发起的不合理贸易报复，但在WTO做出最终裁决之前还需数年时间，而且，就算判决韩国获胜，如果贸易强国不履行判决结果那也只好作罢，这便是国际贸易的现实。换言之，作为“最好的应对”措施，挺进东南亚正是对这种冷酷秩序的苦涩反映。
赵启完 记者