“限制中国产品→限制替代中国产品的韩国产品”

特朗普的目标虽是中国，但韩国却遭受损失
中国的美国市场占有率比韩国高6倍
反倾销调查却是“中16件-韩12件”不相上下

2009年中国生产的石油工业用钢管（钢铁）的美国市场进口额达到了27.5亿美元。美国国际贸易委员会（ITC）于同年开始全面启动对中国产钢铁的反倾销调查，并于次年5月开始征收反倾销关税。管制之后，中国产钢铁的对美出口几乎骤减至零，现在仍然无法恢复原状。

在中国遭受反倾销打击的时候，韩国生产的石油工业用钢管的美国市场进口额仅为3.7亿美元。此后瞬间转为剧增趋势，增至2014年的13.4亿美元。但在同年9月，韩国产品也进入了美国的反倾销管制对象列表，去年的美国市场上，韩国产石油工业用钢管的美国出口额骤减至1.9亿美元。

8月8日，韩国贸易协会提交了题为“应对美国进口限制”的报告书。最近，在美国特朗普政府威胁称对中国进口商品发动“超级301条款”等贸易报复的情况下，有人担忧，韩国会成为两大经济圈贸易竞争中的最大受害者。

韩中两国在美国市场的竞争中，像石油工业用钢管那样，中国先受到反倾销制裁，继而韩国产商品出口增加，后又受到反倾销制裁的情况有很多。韩国贸易协会表示，“在美国市场上，韩国生产和中国生产的商品持续保持着相互出口竞争关系”，“由于进口限制规定，若中国产品进口量大幅减少，韩国企业会替代那种需求，韩国产商品的出口增加，最终韩国也会被指定为限制对象，这样循环反复”。实际上，韩国受到美国进口反倾销限制的商品种类(共21件)中，有14件和中国相同。其中10件（均为钢铁制品）是在中国产品受到限制后或受到限制的同时，韩国产品也被限制。这显示出，韩中两国产业结构类似，在多数商品种类中，两国产品在美国市场展开着激烈的价格竞争。

这种情况下，因中美两国之间的矛盾，韩国的产品也被殃及。韩国贸易协会报告书显示，美国的彼得森国际经济研究所（PIIE）今年6月在题为“特朗普隐秘的保护贸易”报告书中指出，美国的韩国产品进口额（699亿美元，2016年）中，正在实施或调查中的反倾销和抵消关税等进口限制产品品种的进口额今年将达89亿美元。韩国产品在美国市场的总进口额中约占12.2%。今年6月，保护措施（紧急进口限制）调查显示，包括韩国产洗衣机的进口额在内，这一比重将增加至12.4%。预计中国今年进口限制措施对象产品品种的进口额将达到523亿美元，占美国市场中国产品总进口额的10.9%。去年的美国进口额中，中国产品（4628亿美元）比韩国产品（699亿美元）多出了6倍左右。但从去年开始到目前为止，美国的反倾销调查件数中，中国（16件）与韩国（12件）却相差无几。

韩国贸易协会通商合作室长李玫炫（音）表示，“虽然美国动员能用的一切手段，对中国提高贸易制裁，但在这种情况下，韩国或将成为最大的受害者”，“若中国产商品受到进口限制，韩国企业短期会得到利益，对应商品的出口会快速增加，之后就会受到同样的进口限制，反而会蒙受更大的损失，从长远角度考虑，需要对出口数量进行战略调整”。

赵启完 记者