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萨德部署、南海裁决……风口浪尖上的东亚

登录 : 2016-07-13 10:26

南海裁决和萨德部署等点燃美中霸权竞争,短期之内情况好转的可能性不大

图为荷兰海牙常设仲裁(图片来源:韩民族日报社)

有迹象表明,美国巴拉克•奥巴马政府上台之后,在美中矛盾达到最高潮的2010年之后,时隔6年两大强国(G2)的霸权竞争将在东亚重新激化。因为韩美政府公布决定在韩半岛部署末端高空区域防御系统(THAAD,萨德)、海牙常设仲裁法院对南海的裁决、安倍晋三首相领导的日本执政党确保可修订和平宪法的议席等,激化美中以及东亚区域内部矛盾的导火索接二连三地被点燃。

南海是东亚地区美中霸权竞争最为激烈的地方。从这点来看,此次常设仲裁法庭对南海的裁决是美中较量划时代的转折点。因为这给中国带来了新的挑战,给美国带去了胜利。

此次裁决可以说是中国视作像西藏和新疆那样“核心利益”的南海的既得权不被承认的国际舆论审判。虽然中国如果不接受该审判结果,也不会对中国构成任何执行的约束力,但是对中国的评判将被恶化。因为对中国建设南海人工岛并“巩固主权”,对争端当事国——菲律宾和越南等国进行暗地支援并站出来对中国进行施压的美国势必会站出来要求中国接受裁决。

这也意味着美国一直推行的南海战略取得了胜利。因为关于南海问题,美国通过对与中国正进行主权争夺战的菲律宾和越南进行“实际上的支持”,强调中国进行领土扩张的“野心”并恶化国际上对中国的评判,美国一直将它作为把自己介入东亚正当化的手段。

事实上,尽管国际法律方面的正当性较为模糊,但中国行使“武力”并试图在南海扩大影响力有两三个原因。中国国内方面,中国的经济发展和中国人口所消耗的水产品蛋白质的消耗量正在剧增。目前的中国不得不跳出内海和近海,到南海进行远距离捕捞作业。

更重要的一点是,南海是中国的战略性和地政学要地。中国南部和菲律宾及印度支那半岛、婆罗洲岛所围绕的南海通过马六甲海峡与印度洋连接,通过台湾海峡与东海连接。中国若想将势力扩大到太平洋和印度洋,必须在南海建立稳固的踏板。此外,中国整体石油进口量中约有80%是经过南海进行输送的,也就是所谓的“能源安保”。如果南海被阻,那么中国的经济和军事活动将被“封锁”。

但是,南海的制海权正在被美国所控制着。就像硬币的两面一样,美国也不可能将南海拱手让人。美国在2011年11月宣布的“亚洲再均衡”政策中,军事方面的框架在东亚这根轴上是捍卫南海制海权,而在东北亚这根轴上是通过韩美日三角军事合作来牵制中国进入太平洋。

美国在世界物流量的四分之一途经南海的情况下一直通过对贸易自由进行军事上的支援,以此获得了同盟国的信赖。另外,苏联解体以后南海不受任何牵制,因为“航海自由”,美国尽情享受了潜艇活动和侦查的自由。这就是美国不可能对想通过建设人工岛屿等来扩大南海影响力的中国坐视不管的原因所在。

在东北亚这根轴上,在韩部署萨德问题全面烘托了美中矛盾。美国通过部署萨德,试图对中国发射的洲际弹道导弹(ICBM)的轨迹进行初期追踪并削弱中国的应对攻击能力。在中国显然会强烈反对的情况下,美国强行推进了萨德部署问题。

美国正试图通过强化韩美日同盟牵制中国扩大在太平洋的影响力。核心的一环是美日同盟的强化,即通过完成对美日安保合作方针的修改从而使日本行使集体自卫权。韩国被编为美日同盟的下级同盟之后,被定位成担任“二中队的角色”。

美中两国之间战略上的不信任很难轻易被解除。美国怀疑中国企图推翻美国在亚洲的霸权并自己称“霸”,中国则认为美国为压制中国“崛起”而干脆连“芽”都拔除。两国间的军事合作还是初级水准,因此想要解除这种不信任还是远远不够的。

战略上的不信任似乎通过2011年1月举行的美中首脑会议已被缝合,但此后又开始逐渐产生了裂缝。尤其是对去年中国建设人工岛屿和机场跑道,以美国军方为中心不满高筑。因为他们认为这随时可能被用作军事用途,会侵犯美国的制海权。

对此,美国也在最近一直进行明显的攻击性对应。美国确保了菲律宾美军基地能被再次利用,今年5月1通过访问越南解除了禁止尖端武器出口的措施。上月初,美国将印度总理纳伦德拉•莫迪请入白宫。如果6年前美国为应对崛起的中国的攻势艰辛地守住了霸权,那么此次美国基于恢复的经济实力和自信心,表现出先发制人应对中国的姿态,攻守方进行了转换。

据观测,处于守势的中国在南海和东北亚地区将不会放松应对的缰绳。中国国家主席习近平在2013年3月全国人民代表大会(简称全人大)闭幕式上进行了首次演讲,强调了“中国梦”。因此,中国不可能抛弃实现“国家富强、民族振兴、人民幸福”和“中华民族伟大复兴”的中国梦。中国官方报纸《人民日报》也在7月10日明确表示常设仲裁法院的仲裁“注定将会成为废纸一张”,事先确认了无论仲裁结果如何中国完全没有履行相关内容的意愿。中国在亚投行(AIIB)设立过程中曾展现出想要改变美国等西方主导的秩序是有可能的这一事实。

由于美中之间的东亚霸权竞争,及中日之间的区域内对手竞争将会增加东亚地政学上的危险性。日本不相信中国在过去70年里能够发展为遵守美日此前在东亚地区制定的秩序和规范的有责任感的国家。

因此据观测,安倍政府将以参议院选举胜利为踏板,为了能够无限制地行使集体自卫权,还考虑到修订宪法,因此预计可能进行修宪。安倍首相在11日召开的记者见面会上曾表示将以2012年4月自民党所制定的《宪法修订草案》为基础进行修宪。这将让中国再次提高危险意识并迅速增强军备。

比起东亚霸权竞争在尽可能短的时间内得已平息,它被扩大和再次爆发的可能性更大。美国和日本从两边对中国施压,使得中国的民族主义得以强化,这还可能成为呼吁中国领导层强硬应对的舆论。美国今年年末即将进行大选,对华政策尚不明了。考虑到此次大选强化整体孤立主义的倾向,这就意味着无论下任总统是谁,都有可能对中国进行强硬的应对。

李镕寅 驻华盛顿记者,金畏铉 驻北京记者,吉伦亨 驻东京记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/international/america/752061.html

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