金炼铁 韩国前统一部长官 仁济大学教授
即将迎来韩国（朝鲜）战争停战70周年的今年春天“不像春天”。 每年春秋两季进行的韩美联合军演都会危及韩半岛局势，但今年却不同寻常。尹锡悦政府的理念、驻韩美军的实战训练需求、美国针对中国的军事秩序重组等结合在一起，军演规模和强度与过去相比发生了很大的变化。朝鲜也将演习期间视为战略武器升级的机会，使韩半岛紧张局势加剧。
此前，春季韩美联合军演的规模和朝鲜的应对决定当年的韩半岛局势。韩国战争以后每年例行的联合军演中断过两次。而这两次都改变了韩半岛局势，迎来了“和平之春”。 1991年末卢泰愚政府时期，韩美两国决定在世界性的后冷战状况下中断代号为“团队精神”的演习，之后韩朝签署韩朝基本协议和韩半岛无核化共同宣言。
2018年能迎来和平之春是因为2017年以“奥运会休战”的名义中断了联合军演。朝鲜的路线转换、为成功举办平昌冬奥会营造环境、以及时任美国总统特朗普对军演的否定认识相结合，使26年来首次中断联合军演成为可能。中断联合军演后，和平之春来临，并接连举行了三次韩朝首脑会谈和历史性的朝美首脑会谈。
相反，重启联合军演使局势进一步恶化。1992年秋，美国国防部长迪克•切尼主导宣布，1993年将实施“团队精神”演习。当时担任美国驻韩大使的唐纳德•格雷格在自己的回忆录中记录了这一决定，称这是“自己在担任大使期间美国最严重的失误”。朝鲜立即宣布“准战时体制”，并于1993年3月退出《核不扩散条约》。这就是朝核问题的开始。
2019年8月重启韩美联合军演的决定也是如此。当时，美国安全顾问约翰•博尔顿说服美国国务卿迈克•蓬佩奥，蓬佩奥说服特朗普总统重启韩美联合军演是不可避免的。特朗普总统当时认为这是“提高防卫费分担金的机会”并同意重启军演，但此后朝鲜提出抗议，导致局势恶化。特朗普在白宫会议上表示后悔强行重启军演。2019年2月河内会谈破裂后，能够重新改善局势的最后一颗火种就在那时熄灭了。 朝鲜向着拥有核武器的步伐前进，韩朝关系进入了无法恢复的阶段。
有军队就应该进行训练的话虽然没错，但应该慎重对待演习的规模和强度，以及它对韩半岛局势的影响。1954年首次举行的韩美联合军演是“焦点透镜指挥所演习”，联合军演的目的是韩美联合军掌握战时作战计划，因此使用电脑进行指挥所演习是正常的。韩美两国的联合军演每年按领域随时举行，有必要慎重考虑联合军演期间大规模野外机动演习的效果及对局势可能造成何种影响。
现在的韩美联合军演与过去不同。不仅规模发生了变化，防御训练中的反击训练比重正在提高，在大规模野外机动训练中还将投入多种战略武器。演习期间，韩美两国还将具体实施应对朝鲜核武器的延伸威慑训练。如果紧张局势加剧，还可能出现偶发冲突。而且这不是常规军备，事实上是核武装状态。
当然，联合军演的影响并不局限于韩半岛。为了遏制中国，韩美日将展开军事合作，这可能引发朝中俄三国联合军演，东北亚将逐渐走向“军事阵营化”。 韩半岛在地缘政治上是缓冲地带，每当海洋势力和大陆势力发生冲突时，都会经历悲剧的历史。韩半岛正在再次成为激战的空间。美国之所以希望韩日尽早解决历史问题，是想通过驻韩美军和驻日美军的有机联系来重组东北亚军事秩序。 韩美同盟的目的发生了变化，韩半岛站在了历史转折的十字路口。
今年是签署停战协定的70周年。过去70年里，战争并没有结束，而只是处于“暂时中断战争”的停战状态，在此期间战争爆发的危机并不小。但每当这时，韩、朝、美中间都会有一方发挥自制力。在韩半岛不安的春天，“任何人”都迫切希望从过去70年的历史中吸取教训。