韩国国防部长在亚洲安全会议正式演说中称“有（部署萨德）意志”
与美国针锋相对的中国ICBM无效化，美中核对决平衡遭破坏
关于在韩部署萨德（THAAD，末段高空防御系统）的讨论正加速进行中。萨德的在韩部署似乎正慢慢变成既定事实。韩国国防部长韩民求6月4日参加了在新加坡举行的香格里拉对话（亚洲安全会议），并通过正式演说表示“（关于萨德的部署）从韩国安全和国家利益来看，我们有这样的意志”。媒体以韩民求部长的正式发言为契机相继报道称，“将于今年10月在华盛顿‘韩美年例安全协议会议’上发表（萨德部署计划）的方案正在认真商讨中”，“已对2017年内在大邱部署萨德系统达成了协议”。这证实了最近围绕着萨德在韩部署所产生的韩美“分歧”事实上只是对部署地区和时间、协议发表时间上等实务层面的立场差异而已，与萨德的在韩部署本身毫无关系。
韩国国内萨德的部署带来的影响其实是很大的。韩美日构建导弹防御系统（MD）和军事同盟后，美中之间的战略稳定将随之崩塌，东北亚进入新冷战体系，且该地区的和平将受到永久的威胁，韩半岛的和平统一也会变更加遥遥无期。
即使如此，韩国市民社会对萨德部署的态度仍是不温不火，或未能正确理解萨德所带来的影响，或倾向于认为韩国没有部署萨德的可能性。对于这种趋势的形成，部分有乐观倾向的军事专家们的错误判断也起到了一定作用。
■针对美国的中国ICBM丧失能力
美国欲在韩国部署萨德的军事战略背景应从东北亚和世界导弹防御体系、东北亚和世界军事同盟的构建这一点进行理解。目前，美国正在欧洲（2011~2020年）、中东（2012年~）、亚太地区（2012年~）构建导弹防御体系，并且试图将这三个地方的导弹防御体系连接起来，构建世界导弹防御体系。
地区导弹防御体系是地区军事同盟构建的基石，美国议会报告书推测称“综合弹道导弹防御（BMD）体系将成为更加制度化的地区集体方防卫（同盟）的牵引车”（Congressional Research Service, ‘Ballistic Missile Defence in the Asia-Pacific Region’，2015年4月3日）。进而美国想让这些地区同盟联合起来构建世界同盟。也就是说，美国想让北约和亚太地区军事同盟联合起来构建世界军事同盟。
萨德的韩国部署是东北亚导弹防御体系构建的核心一环。萨德雷达的探测距离远远超过通常所知的2000公里，达到5000公里。美国时事周刊《时代》2012年5月30日曾报道称，以色列部署的萨德雷达的探测距离为4600公里。另外，萨德雷达的识别能力强，可以区分弹道导弹的真假弹头。无法区分真假弹头是至今为止导弹防御体系体系没能克服的最大弱点之一。
对此，美国从数年前便开始促进韩国的萨德雷达部署。李明博政府时期还被传提议在白翎岛部署萨德雷达。与在日本车力（Shariki，2006年）和经岬（Kyogamisaki，2014年）部署的萨德雷达相比，在韩国部署的萨德雷达将为东北亚导弹防御体系体系提供更强的探测能力。
目前，美中两国的战略格局中美国有着更具优势的战略稳定。但是，如果通过在韩部署萨德完成东北亚导弹防御体系的构建，目前美中两国间的战略稳定将转变成美国占绝对优势的战略格局。因为韩国部署萨德雷达是使与美国针锋相对的中国洲际弹道导弹无效化的决定因素。该雷达从“布斯特阶段”开始探测中国洲际弹道导弹，美国宙斯盾BMD或本土部署GBI（陆基拦截导弹）能增加拦截中国洲际弹道导弹的次数和概率。
美国科学家联盟曾分析称，美国导弹防御体系只要持有包括GBI（2017年之前预计部署44个）在内的SM-3地砖ⅡA（宙斯盾拦截导弹，预计2017年进行实战部署）、ⅡB（开发中）500多个，在保证10%的拦截率后，便可促使仅有50多个洲际弹道导弹的中国趋于无效化（“Upsetting the Reset”，2011年9月）。中国国家主席习近平今年4月1日在华盛顿核安全首脑会议的韩中首脑会议中称“（萨德的韩国部署）会破坏地区的战略均衡”，对萨德的韩国部署持强烈反对立场也是基于此。
■或支持日本的“敌方基地攻击论”
萨德的部署也有可能会威胁东北亚地区的稳定。中国为加强海军实力，正在试图突破“日本-菲律宾-文莱”的“第一岛链”和“日本-关岛-巴布亚新几内亚”的“第二岛链”。为此，中国试图对美日海军和空军接近或在第一、第二岛链内作战进行制约。声称能够击落航空母舰的中国中程弹道导弹DF-21D和DF-26D是协助执行中国作战的武器。
如果韩国部署的萨德雷达和东北亚导弹防御系统（MD）能够提前探知并拦截瞄准美军基地和航空母舰的中国弹道导弹，那么在海军、空军实力上处于劣势的中国对美威慑力将受到巨大冲击。显而易见，美国将保持迄今为止在第一、二岛链内享有的海上霸权，而美中战略地形中美国也将继续占有优势。
这对日本的行动也将产生巨大影响。日本正在推进行使集体自卫权的第一个课题，即保护美国本土和舰艇不受朝中弹道导弹的威协。韩国部署萨德雷达和东北亚导弹防御系统能够对更有效行使集体自卫权做出决定性的贡献。当务之急务必谨记日本集体自卫权行使的首个对象区域是韩半岛这一事实。日本根据安保法，可将韩半岛发生的和平、战时武力冲突看作是日本的“生存危机事态”，从而行使集体自卫权。在此过程中如果自卫队判定朝鲜进行了对日武力攻击，那么也可对朝进行“先发制人”。这就是所谓的“敌方基地攻击论”。在韩部署的萨德系统可提前探知在日本对朝“先发制人”攻击时幸存下来并攻击日本的芦洞导弹，从而提高日本的拦截概率，从这一点来看，萨德系统能够成为日本拓宽行动幅度的坚实后盾。
虽然萨德系统的韩国部署会带来巨大的波澜，但其间韩国社会在萨德系统的信息层面存在反复混淆，这是不争的事实。军事安全领域的特征导致接近准确的实体多少存在一些困难，但除此以外，部分专家们的主张也引发了误会。“中国的洲际弹道导弹在内陆深处，因此不在萨德雷达的探知范围内”，和平联盟的代表郑旭植（音）的主张也是其中一个例子。但是，萨德雷达的探知距离为2000~5000公里，即便使用最短探知距离2000公里，中国东北部的洲际弹道导弹基地大部分也在萨德雷达的探知范围内。
不仅如此。正义党国会议员金钟大曾多次通过“光凭在韩国增加部署一个萨德拦截系统，并不能瓦解东北亚的势力均衡局面”（《韩民族日报》，2016年2月26日）、“（如果在韩国部署萨德系统）位于德克萨斯州的萨德系统只有一个，美国会抛弃本土防御放弃自己的导弹么？很难想象会这样”（《金语俊的Papa is》，2016年2月2日）等言论断定韩国部署萨德系统的可能性不过是为了“国会议员选举”。尤其是金钟大议员在去年曾说过“美国尚未做好部署萨德系统的准备。美国今年面临导弹防御系统的预算全额削减的困境”（《NocutNews》，2015年10月31日），这些都是明显的错误。
■“是测试韩国持何种立场的试纸”
美国2016年度导弹防御系统（MD）预算为81亿美元，比2015年的预算（78亿美元）增加了3亿美元。其中萨德导弹系统预算达4.6亿万美元（美国导弹防御局，“Historical Funding for MDA FY85-16”）。自里根政府以来30年间，美国导弹防御系统年度预算从未减少过。美国目前有5个萨德炮队，其中第三个、第四个炮队已完成训练并可用于实战部署，第五个炮队目前正在进行训练。美国计划到2017年共建成7个萨德炮队，并将其中1个炮队部署到阿拉伯联合酋长国（美国导弹防御局局长詹姆斯•苏林的听证会证词，2016年4月13日）。已完成实战部署准备的萨德炮队中，有1个会部署到韩国。萨德导弹系统是仅能拦截中•短程导弹的武器系统，其速度仅为9马赫，无法拦截速度达20马赫以上的洲际弹道导弹，这也是普遍存在的一种误解。这意味着部署在美国本土的萨德导弹无法拦截针对美国的洲际弹道导弹（美国导弹防御局公开资料）。
我们应该认为萨德导弹部署到韩国以及韩国参与东北亚导弹防御系统对韩国来说其它并无好处。因韩半岛狭窄的作战纵深，发生紧急情况时日本提供的朝鲜弹道导弹情报对于韩国防御朝鲜的弹道导弹来讲几乎没有什么作用。就连前面提及的美国议会报告（2015年4月3日）也认为，韩国参加东北亚防御系统不会得到什么好处。
不但得不到什么好处，萨德导弹部署到韩国后韩国还要揽下更多的负担，这是显而易见的。美国议会报告中称，“这是测试韩国在美中之间采取什么立场的试纸”，这种表述令人不寒而栗。笔者认为，韩国难道不应该放弃增加对立与战争危险的道路，而选择与地区内国家和平共处的道路吗？
高永大 和平统一研究所常任研究委员