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韩国新政府决定加入印太经济框架……面临外交考验

登录 : 2022-05-19 03:28

有担忧称会成为第二个萨德……尹政府将分别与美中进行讨论

5月18日,国家安保室第一次长金泰孝公布韩美首脑会谈的具体日程安排。(图片来源:韩联社)

美国主导的区域经济合作构想——“印太经济框架”(IPEF)具有浓厚的对华牵制性质,韩国政府决定作为初始成员国加入该框架。在担心中方反对的情况下,尹锡悦政府从成立初期开始就要面临外交难题。

据总统办公室18日消息,总统尹锡悦将于21日在韩美首脑会谈上向美国总统拜登表明积极支持并加入IPEF的意愿。另外,他还将于23日以视频连线形式出席在日本举行的宣告IPEF成立的峰会。

此前,美国商务部长吉娜•雷蒙多在当地时间17日举行的视频记者会上表示,拜登总统将于下周借在日本东京举行四方安全对话机制(Quad)峰会之机宣布IPEF启动。Quad也是美国针对中国,与日本、印度、澳大利亚共同举办的非正式战略论坛。雷蒙多将随同拜登访韩访日。

拜登于去年10月在东亚峰会(EAS)上首次提出IPEF构想,旨在4个领域寻求合作,分别为公平和弹性贸易;弹性供应链;基础设施、清洁能源和脱碳;税收和反腐。特别是,美国计划围绕半导体、电池、电动汽车等高附加值核心产业,重组以美国为中心的供应链机制。

美国推进IPEF的背景有两个。第一,牵制中国和东盟主导的超大型自由贸易协定(FTA)——《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。其次,唐纳德·特朗普政府时期的2017年,美国退出《全面渐进跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的前身《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),此举也有挽回的目的。

在这一过程中,如果参与国对贸易惯例和未来核心产业制定共同标准,就会自然而然地排斥和孤立中国。如果说Quad旨在阻止中国崛起的外交安保领域的多边协商机制,那么IPEF可以被称之为是“贸易领域的Quad”。

16日,中国外交部长王毅在与韩国外交部长官朴振举行的视频会晤中表示,保持地区开放包容,反对阵营对抗,符合中韩两国的根本利益。他还表示,反对搞“脱钩”“断链”的消极倾向,维护全球产业链供应链稳定畅通。中方表现出担忧也是出于这一原因。如果希望加入IPEF的台湾也加入进来,预计中国的反对会更加强烈。对于尹锡悦来说,新政府成立仅过了十天,就进入到愈演愈烈的美中战略竞争的激浪之中。也有人担心,中国对韩国的报复可能会超过在韩国部署萨德(THAAD)时的程度。

总统办公室表示IPEF不排斥中国,与上述观点划清界限。国家安保室第一次长金泰孝强调称,考虑到印太经济框架将与中方讨论服务市场、投资促进、市场开放等问题,不该将IPEF视为强国国间敌对性的供应链脱钩。对此,总统室相关人士对《韩民族日报》表示,政府已指示正在进行韩中FTA谈判的产业部通商交涉本部,有必要建立旨在稳定韩中供应链的合作机制。此举意在使中国的抗议最小化。

对于担心中国可能再次实施类似于部署萨德时期的报复,金泰孝表示,部署萨德与8个以上国家参与的IPEF本质上环境不同,为了避免再次发生类似情况,将事先与美国和中国进行讨论。

国立外交院美洲研究部闵正勋(音)教授指出,韩方有必要强调参与多边经济合作机制不是由韩方主导的,而是为了维护国家利益,明确表示目的不是排斥特定国家,在发表声明时也需要仔细考虑词语的选择。

另外,尹锡悦就任前曾准备向中国派遣“政策协商代表团(特使团)”,但因中国新冠疫情扩散而告吹。总统室核心相关人士表示,政府曾积极考虑向中国派遣政策协商团,但在进入北京之前,必须在大连或青岛隔离3周。对此,中方也表示理解。

郑寅桓 记者 徐英智 记者 李本宁 驻华盛顿记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/politics/diplomacy/1043410.html

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