RCEP 2月生效 即将递交加入CPTPP的申请
积极考虑参与美国主导的IPEF
韩国政府在准备提交加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）申请的同时，还积极考虑加入美国主导的印度太平洋经济框架（IPEF）。 CPTPP、IPEF与今年2月生效的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）一起被称为“超级自由贸易协定（Mega FTA）”，这正在成为国内外最大的贸易课题。
韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基8日在对外经济安全战略会议上表示，就CPTPP的问题，决定在现政府任期内加入。虽然现在正处于新政府上台前的过渡期，加入CPTPP正按照原计划日程推进。对于IPEF，洪楠基表示，将朝着积极的方向讨论立场和今后的计划。政府积极考虑加入IPEF早在预料之中。上月24日，外交部发言人在记者会上表示，韩国政府积极考虑加入IPEF，并通过外交渠道向美方转达了这一意愿。韩国总统候任尹锡悦相对更加重视和强调韩美关系，似乎加快了参与IPEF的步伐。
IPEF构想源于去年10月美国拜登政府的提议。内容包括在新冠大流行后凸显的数字、供应链、清洁能源等新贸易议题上寻求区域全面经济合作。它具有以美国为主导、印度太平洋地区同盟国共同参与的经济安全合作组织性质，因此被称为牵制包围中国的战略之一。
有分析认为，接连出现Mega FTA的很大程度上是因为世界贸易组织(WTO)多边主义体系的失效。产业通商资源部新通商秩序战略室室长安城逸表示，（在世界贸易组织体制下）以近乎于全体一致的“共识”进行决策，很难根据变化的时代制定新的协定，从很久以前开始便很难得出成果。两国之间缔结FTA是在该情况下开辟出来的小道。目前已经形成许多双边FTA，但同时也暴露出了狭小性的另一个局限性。这是世界贸易组织多边主义退潮的同时，美国提出Mega FTA构想的背景。
曾任韩国贸易协会国际贸易通商研究院院长的韩国都心机场代表朴天一也表示，随着全球价值链变得复杂，双边FTA越来越难以应对，从而接连出现包括巨大经济圈在内的大型FTA。韩国因半导体供需困难、尿素事件而切实感受到供应链问题，从而进一步意识到参与Mega FTA的必要性。越来越多资本进军国外，在多国参与生产一种商品的全球经济环境下，双边FTA在降低壁垒上难免存在局限。
CPTPP是继Mega FTA的鼻祖RCEP之后，开放度更高FTA，因此备受关注。包括澳大利亚、加拿大、日本在内，亚太地区11个国家参与其中。中国在韩国之前已于去年提交了加入申请。CPTPP的前身是美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），但在特朗普政府时期美国退出了该协定。当时的TTP也被认为是牵制甚至包围中国的战略。与当时的TTP相比，IPEF具有更强的安全与国际政治性质。与重视商品贸易自由化的传统自由贸易协定（FTA）不同，该协定的重点是重新树立贸易规范。
西江大学国际研究生院教授许允说，世贸组织多边主义中的新规范以触及到其局限，不仅未能在数字贸易、碳中和、改善劳动环境、中国侵犯知识产权和国企补贴问题、技术窃取、商业间谍问题上实现立法化，而且未能对各国贸易政策进行有效管理。而通过Mega FTA，可以率先提前实现多国间的贸易自由化。有分析认为，Mega FTA的目的还在于形成同质性网络，防止供应链受到干扰。许教授表示，过去的FTA中，更加重视具有“效率”的供应链，以最低的费用赚取最高的利润，而现在则更加重视“稳定性”，即志同道合的国家之间签订协定，确保供应链的稳定。
贸易协会国际贸易通商研究院院长赵相铉（音）表示，CCTPP有农水产品（市场）开放程度过高的担忧，IPEF与牵制中国战略有关，但对于向往开放型通商国家的韩国而言，有必要从初期阶段开始参与，抢占议程以保护国家利益。因为从参与协商到实际生效需要相当长的时日，在局面已经出现的情况下，与其事后做出行动，不如抢占先机并积极提出意见。
在申请加入CPTPP之前，上月25日在政府世宗办公楼举行的听证会上，农渔民们发出了强烈的抗议之声。由于CPTPP的开放程度较高，加上澳大利亚、加拿大等农业强国也参与其中，因此担忧和反对声不断。不仅是为了加入协定的对外协商，还有说服农渔民的对内协商的巨大课题。
IPEF与CPTPP不同的是，设定对华关系这一课题显得更为突出。比起进一步降低贸易壁垒，IPEF更加侧重于制定牵制中国的新规范，因此比起国内的反对，在对外关系方面稍有不慎就会出现裂痕。
金荣培 高级记者