调整全球供应链非常困难
涉及数千种商品无法全部应对
据悉，韩国企业签购的1.87万吨中国尿素即将走出口程序，预计过去几周韩国的“尿素荒”事态将进入稳定局面。虽然此次风波再次暴露出深度融入“全球供应链(global supply chain)”的韩国经济的脆弱性，但除了与相关国家保持友好关系外，很难找出解决之道。
此次事件源于中国海关总署上月11日发表的简短公告。根据该公告，从10月15日开始，尿素等29种物品将接受出口检疫。韩国认为这是“禁止出口”的措施，因此出现了尿素溶液紧缺的恐慌现象。特别是，如果尿素缺货使货车停止运行，物流瘫痪，整个经济都将进入紧急状态。中国的煤炭、电力供求不平衡，产生了威胁韩国经济的蝴蝶效应。
回顾过去10多年，东亚地区反复发生过类似事件。到2009年为止，占全世界稀土供应97%（日本进口总量的92%）的中国在2010年9月围绕钓鱼岛事件，采取了中断稀土出口的报复措施。此后，日本认识到稀土的战略重要性，试图实现进口源的多元化。
2年前的2019年7月，日本成为了加害者。韩国大法院判决日企需对强制劳工受害者做出赔偿，日本对此采取报复措施，加强了对半导体生产必需的氟化氢等3种物质的出口限制。韩国政府在“无人能撼动的国家”的口号下积极应对，但只取得了“一半的成功”。韩国国立外交院外交安保研究所经济通商开发研究部长金良熙（音）在今年7月提交的报告中指出，出口限制不仅导致3个品种对日进口减少，在材料、零部件、设备领域对日进口也都有所减少，但在2020年又重新增加，表现出了对日进口的强烈依赖性。韩国政府罗列的百大材料、零部件、设备核心产品在今年1月至5月对日进口依赖度从2年前的31.4%降至24.9%，但光刻胶的对日依赖度仍然超过90%。这说明人为调整经过长时间自然形成的全球供应链并非易事。虽然重要战略物资的进口线多元化非常重要，但所有依赖特定国家的商品（80%以上3941个）都实现进口源多元化是不可能的。
相反，如果一个国家因政治原因而打击全球供应链，可能产生严重的“回旋镖”效应。认识到这一点的中国，在2018年中美贸易战开始时，虽然像2010年那样亮起了稀土牌，但并没有实际使用。日本也只是嘴上说说而已，因为插手半导体供应链有负担，所以并没有禁止3种物质的对韩出口。
文在寅总统在今年7月的韩国材料、零部件、设备产业成果座谈会上曾亲自阐明了此次事态的长期解决方法。文在寅在会上表示，不是什么都要自立，维持国际分工体系和供应链仍然很重要。为了维持供应链而努力，每当出现问题时，除了迅速应对之外别无他法。“无人能撼动的国家”的含义是指即使有人动摇也能承受的具有灵活性和毅力的国家。
吉伦亨 记者