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文在寅总统再次提及“韩朝美中四方终战宣言”的原因

登录 : 2021-09-23 12:43

在联合国大会上,文在寅第三次提及从未放弃的“终战宣言”

当地时间9月21日,在纽约,韩国总统文在寅出席第76届联合国大会并发表讲话。( 图片来源:韩联社)

韩国总统文在寅在任期内的最后一次联合国大会演讲中,反复提及“终战宣言”是开启韩半岛和平之门的钥匙。这反映出文在寅在任期末也未放弃推进韩半岛和平化进程的意志。不过,由于中美持续对峙,韩朝关系陷入僵局,实现这一目标的可能性并不大。

文在寅当地时间21日出席在美国纽约联合国总部举行的第76届联合国大会高层会议并发表讲话,呼吁国际社会为实现韩半岛“终战宣言”凝聚合力,提议韩朝美或韩朝美中一同宣布韩半岛战争状态结束。

文在寅表示,终战宣言将成为在韩半岛树立和解与合作新秩序的起点。韩国(朝鲜)战争的有关方一同发表终战宣言,相信韩半岛无核化及真正的和平就能由此起步。韩朝美中是韩国战争的参与国,朝美中则是停战协定的签署国。

包括此次在内,这是文在寅第三次在联大演讲中直接提及终战宣言。文在寅同朝鲜国务委员长金正恩举行首次首脑会谈(4•27板门店首脑会谈)后,曾在2018年9月的联大演讲中表示,期待有关方能够实施旨在实现韩半岛无核化的果断措施,并促成终战宣言。文在寅在去年9月的线上联大演讲中也表示,终战宣言将成为开启韩半岛无核化和永久和平机制之路的大门。

文在寅认为,发表终战宣言才能开启不可逆的韩半岛无核化与永久和平时代。

但在文在寅任期内实现终战宣言的可能性很小。自2019年2月在河内举行的第二次朝美首脑会谈破裂后,无论是朝韩还是朝美关系,一直未能摆脱长期陷入僵局的泥潭。

文在寅之所以再次提出“终战宣言”这一话题,需从多方面进行分析。

首先,文在寅表示,距离明年3月9日的韩国总统选举还有五个月的时间,在其任期末,仍不会放弃以首脑外交为核心自上而下地打破韩朝僵局的决心。这可以解释为,无论宣言能否实现,都要铭记宣言的战略重要性,将终战宣言作为朝美中三国和国际社会迈向韩半岛永久和平的垫脚石。文在寅强调,韩朝与周边国家携手合作才能使永久和平在韩半岛扎根。

与上一次不同,文在寅此次再次明确提及“终战宣言”主体“韩朝美三方或韩朝美中四方”这一点值得关注。从表面看,这是对2018年《4·27板门店宣言》第三条第三项“韩朝美三方或韩美朝中四方”的重申。但值得留意的是,在2018年和2020年的联大演讲中,文在寅并未具体提及“终战宣言”的主体。

2018年举行了第三次韩朝首脑会谈,2018年2019年举行了两次朝美首脑会谈,2019年6月30日韩朝美首脑史上首次在板门店会晤,近几年来韩半岛局势的巨大转折都是围绕“韩朝美三方”展开。因此,比起“韩朝美三方”,文在寅政府更倾向于达成“韩朝美中四方终战宣言”。文在寅此次再次提及需“韩朝美中四方”共同签署“终战宣言”,可以看做是期待中方发挥作用的外交信号。

但文在寅此次未提出未强烈要求,可能是考虑要进行“战略调整”,即以“中国的积极响应”进一步加强韩中合作,将其作为打破韩半岛僵局的新动力。正如韩国平昌冬奥委会为2018年中韩首脑外交打开了舞台一样,明年2月的北京冬奥委会或将成为中韩外交新舞台。

但前景并不乐观。韩朝首脑在《4•27板门店宣言》中曾达成协议,朝美首脑在《6•12新加坡共同声明》中也再次肯定了《4.27板门店宣言》,但终战宣言仍无法实现。其根本原因在于朝美之间的不信任进一步加剧及美国的消极态度。

美国未公开反对“终战宣言”。当地时间21日,美国总统拜登在联大演讲中表示,敦促伊朗重返核协议,并表示,同样,美国为促进韩半岛无核化,将认真、持续地摸索外交政策。并将为增进韩半岛和区域内的稳定及改善朝鲜人民的生活,做出实质性承诺、制定具体可行的计划。

但美国政府认为,任何形式的“终战宣言”都有可能破坏其作为霸权战略核心军事手段驻韩美军驻扎的正当性,因此对推进“终战宣言”并不积极。

朝鲜方面在河内朝美首脑会谈破裂后,也从未公开提及“终战宣言”的必要性。但就像签署《4•27板门店宣言》那样,朝鲜对“终战宣言”持积极态度。2018年9月4日,朝鲜外务省裁军及和平研究所所长曾表示,“终战宣言”是在朝鲜半岛构建持久、稳定和平机制的首要工程。

“终战宣言”最终能否成行关键是美国的态度。22日,韩国政府高层官员表示,朝鲜的态度是“终战宣言”能否成行核心,但韩国外交安保领域的元老级人物指出,终战宣言的钥匙实际掌握在美国手中。

李制勋 高级记者,黄俊范 驻华盛顿记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/1012345.html

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